Читать «Оправдательный приговор и право на реабилитацию: монография.» онлайн - страница 33

Начало следующего периода в эволюции методов уголовной политики (1966 г.) связано с принятием решительных мер по борьбе с преступностью. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 23 июля 1966 г. "О мерах по усилению борьбы с преступностью" и изданные в этой связи законодательные акты определили генеральную линию уголовной политики на ряд последующих лет. Отличительная черта этой политики — стабильность и достаточная строгость уголовных наказаний, возложение основного бремени борьбы с преступностью на органы государства.

В частности, была объявлена война хулиганству: усилены санкции за хулиганство, уточнены некоторые элементы квалифицированного хулиганства, упрощен порядок рассмотрения дел о хулиганстве в судах, предложено избирать для лиц, обвинявшихся в совершении этого преступления, меру пресечения в виде заключения под стражу и т.д. Если удельный вес уголовных дел о хулиганстве в общей массе уголовных дел, рассмотренных судами, в 1958 г. составлял 16,7%, то в 1966 г. он поднялся до 34,5%. Количество осужденных за хулиганство в 1966 г. удвоилось по сравнению с 1965 г. Мероприятия 1965 г. по усилению борьбы с преступностью привели к увеличению числа осужденных в два раза по сравнению с 1964 г.

Как видим, уголовная юстиция "шарахалась" из стороны в сторону в попытках найти оптимальные методы борьбы с преступностью, но это далеко не всегда ей удавалось.

Расчеты на быстрые, коренные сдвиги в динамике преступности под влиянием радикальных мероприятий, связанных то с резким усилением репрессии, то со значительным ее ослаблением и расширением общественного начала в борьбе с преступностью, следует считать нереалистичными. "Глыбу" преступности можно сдвинуть с места, опираясь на более мощные рычаги в виде основных социально-экономических, политических, идеологических, нравственных, культурологических и других факторов. Варьирование же силой и масштабами репрессии, перенесение центра тяжести с убеждения на принуждение и с принуждения на убеждение и т.д. способно вносить лишь временные, нестойкие изменения в состояние преступности (они касаются больше судимости, а не преступности).

Усиление борьбы с преступностью обернулось на данном этапе снижением доли оправдательных приговоров с 5,5% в 1954-1956 гг. до 2,5% в 1957-1966 гг., то есть в 2 раза. Это лишь подтверждает общий довод о том, что жесткая уголовная политика плохо уживается с оправдательным приговором.

Если число изменяемых и отменяемых в кассационном порядке приговоров изобразить в виде кривых линий, то получится следующая картина.

1. Наивысшие точки кривой показателей изменения приговоров, свидетельствующие о том, что судами первой инстанции были неосновательно завышены размер наказания или квалификация деяния (и вышестоящие суды исправили эти ошибки), соответствуют моментам наибольшего смягчения уголовной политики и наибольшей распространенности оправдательных приговоров (амнистия 1953 г., усиление общественного начала в борьбе с преступностью 1959 г., возврат к некоторому смягчению уголовной политики в 1963 г.).