Читать «Избирательное право» онлайн - страница 61
Юрий Альбертович Дмитриев
Система регистрации позволяет определить численность зарегистрированных избирателей, участников референдума, проживающих или находящихся на территории Российской Федерации и за ее пределами. Граждане, находящиеся в местах временного пребывания, подлежат регистрации (учету) по месту жительства. В государственную систему регистрации (учета) не включаются сведения о гражданах, не достигших 18 лет на день голосования, признанных судом недееспособными или содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда. [35]
Основанием для регистрации (учета) избирателей, участников референдума на территории муниципального образования является факт нахождения места жительства (в отношении вынужденных переселенцев – факт временного пребывания) избирателей, участников референдума на соответствующей территории.
Факт нахождения места жительства на территории муниципального образования устанавливается на основании сведений, представляемых органами, осуществляющими регистрацию граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Избиратели, участники референдума – военнослужащие, члены их семей и другие избиратели, участники референдума, проживающие в пределах расположения воинской части, регистрируются (учитываются) командиром воинской части.
Избиратели, участники референдума, проживающие за пределами Российской Федерации или находящиеся в длительных заграничных командировках, регистрируются (учитываются) руководителем соответствующего дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации.
В отличие от регистрационного учета по месту жительства, который, как отмечалось, является правовой обязанностью гражданина, регистрация (учет) избирателей, участников референдума основывается не на обязанности граждан, а на обязанности должностных лиц охватить учетом всех избирателей, участников референдума. Нет обязанности, а есть только право граждан участвовать в различных выборах, референдуме. Это означает, что учет избирателей, участников референдума обладает относительной самостоятельностью по отношению к регистрационному учету. На практике этот вывод имеет важное значение при решении вопроса о возможности включения в списки избирателей, участников референдума граждан, не зарегистрированных по месту жительства. [36]