Читать «Избирательное право» онлайн - страница 148

Необходимо отметить, что во всех агитационных материалах, размещаемых в периодических печатных изданиях, должна помещаться информация о том, за счет средств избирательного фонда какого кандидата, избирательного объединения, фонда референдума какой группы, обладающей правом на проведение агитации по вопросам референдума, была произведена оплата соответствующей публикации. Если агитационные материалы были опубликованы бесплатно, информация об этом должна содержаться в публикации с указанием на то, кто разместил эту публикацию. Ответственность за выполнение данного требования несет редакция периодического печатного издания.

Запрещается агитация , возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную рознь, унижающая национальное достоинство, пропагандирующая исключительность, превосходство либо неполноценность граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, а также агитация, при проведении которой осуществляются пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени их смешения. При этом не может рассматриваться как разжигание социальной розни агитация, направленная на защиту идей социальной справедливости.

Законодательство РФ в соответствии с общепризнанными принципами международного права запрещает создание и деятельность экстремистских политических партий и общественных объединений, пропагандирующих и применяющих в ходе избирательного процесса насильственные методы. Конституционные запреты такого рода во время предвыборной агитации подкрепляются нормами уголовного, административного и иного законодательства, регламентирующего организацию и проведение выборов.

Предвыборные программы зарегистрированных кандидатов, предвыборные агитационные материалы и выступления на собраниях, митингах, в СМИ не должны содержать призывов к осуществлению экстремистской деятельности.

Правовые предписания ст. 56 Федерального закона об основных гарантиях содержат обязанность правоохранительных органов пресекать в ходе ведения предвыборной агитации призывы к насильственному изменению конституционного строя, нарушению целостности РФ, к совершению массовых беспорядков, к действиям, нарушающим равноправие граждан или возбуждающим социальную, расовую, национальную, религиозную вражду, а п. 8 постановления Правительства РФ «О мерах по содействию избирательным комиссиям в организации подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Президента Российской Федерации» [107] конкретизирует эту обязанность применительно к органам внутренних дел и Федеральной службы безопасности.

При получении информации о призывах к насильственному изменению конституционного строя, нарушению целостности Российской Федерации, к совершению массовых беспорядков, к действиям, нарушающим равноправие граждан или возбуждающим социальную, расовую, национальную, религиозную вражду, а также о готовящихся террористических актах избирательные комиссии сообщают об этом органам Федеральной службы безопасности и органам прокуратуры для принятия соответствующих мер. Согласно п. 9 ст. 56 Федерального закона об основных гарантиях по фактам незаконной предвыборной агитации незамедлительно проводится проверка и принимаются меры по пресечению противоправной агитационной деятельности. Вместе с тем, как указано в п. «л» ч. 24 ст. 38 и п. 1 ст. 56 Федерального закона об основных гарантиях, установленный судом факт призывов к насильственному изменению конституционного строя, нарушению целостности Российской Федерации, к совершению массовых беспорядков, к действиям, нарушающим равноправие граждан или возбуждающим социальную, расовую, национальную, религиозную вражду, является основанием для отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов либо отмены (аннулирования) регистрации. Так, 26 ноября 2005 г. Московский городской суд отменил регистрацию списка партии «Родина» на выборах в Московскую городскую Думу за «возбуждение национальной ненависти и вражды», а 2 декабря 2005 г. Верховный Суд РФ оставил в силе это решение. [108]