Читать «Избирательное право» онлайн - страница 137

В узком смысле предвыборная агитация представляет одновременно и институт избирательного права, и стадию избирательного процесса. Как институт избирательного права она представляет собой совокупность материальных и процессуальных норм избирательного права, регулирующих правоотношения, возникающие между субъектами избирательного процесса в ходе совершения ими избирательных действий с целью побудить избирателей к участию в выборах, к голосованию за тех или иных кандидатов (списки кандидатов) или против них.

Как стадию избирательного процесса предвыборную агитацию можно рассматривать как определенный законом период избирательной кампании, в рамках которого зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки осуществляют избирательные действия в целях побуждения избирателей к участию в выборах, к голосованию за тех или иных кандидатов (списки кандидатов) или против них. Эта деятельность включает строго определенный набор избирательных действий, конечной целью которых является полная и последовательная реализация конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления. [92]

На основе изложенных подходов представляется возможным определить содержание юридического понятия «агитация при проведении выборов». В правовой науке феномен агитации при проведении выборов можно рассматривать как установленный законодательством процесс, субъектами которого являются граждане РФ, обладающие избирательной праводееспособностью, общественные, в том числе избирательные, объединения, избирательные блоки, избирательные комиссии, органы государственной власти, органы местного самоуправления, проводимый в видах, формах и методами, установленными законом, в целях формирования политической воли народа, осуществление которой влечет строго определенные юридические последствия – формирование состава и придание законного характера государственной или местной власти. [93]

Такое понимание юридического содержания термина «агитация при проведении выборов» (далее – агитация) позволяет выделить следующие основные правовые признаки агитации как юридической категории. Агитация есть установленная законом стадия избирательного процесса, в рамках которого осуществляется народовластие в демократическом государстве. В процессе агитации принимают участие только избиратели и другие субъекты избирательной кампании, наделенные законом избирательной правосубъектностью.