Читать «Водное право: Учебно-практическое пособие» онлайн - страница 60

В рамках реализации Схемы территориальным органом Росводресурсами осуществляется:

оценка по итогам бюджетного планирования на очередной финансовый год соответствия финансовых планов субъектов бюджетного планирования в речном бассейне по программе водохозяйственных и водоохранных мероприятий Схемы и направление в соответствующие органы исполнительной власти и Бассейновый Совет соответствующих аналитических справок;

подготовка ежегодного отчета, содержащего анализ эффективности реализации предусмотренных Схемой мероприятий в соответствии с установленной системой индикаторов, оценку причин отклонений и предложения по их устранению и направление его в Бассейновый Совет.

В качестве источников финансирования водохозяйственных и водоохранных мероприятий Схемы указываются:

федеральный бюджет;

бюджет субъекта Российской Федерации (в том числе города федерального значения Санкт-Петербург);

местный бюджет;

средства юридических и физических лиц;

иные источники финансирования.

Вопросы и задания для повторения:

1. Приведите круг органов, отвечающих за мониторинг и учет водных объектов.

2. Какова последовательность ведения государственного водного реестра?

3. Как соотносятся государственный водный реестр и другие государственные банки данных (кадастры и реестры)?

4. Известны ли Вам какие-либо трудности мониторинга и учета водных объектов?

5. В чем различия бассейновых подходов в управлении водным хозяйством России и зарубежных государств?

6. Обязательны ли схемы комплексного использования и охраны водных объектов для органов государственной власти и местного самоуправления?

Глава III Отдельные виды водных объектов, их разнообразное использование

§1. Правовой режим водоемов и водотоков

После общей характеристики поверхностных водных объектов и сопряженных с ними земельных участков необходимо рассмотреть отдельные разновидности водных объектов (реки, ручьи, озера, болота, каналы, водохранилища, пруды, обводненные карьеры) и связанные с ними земли. В Водном кодексе все они перечислены, но не определены.

Река – естественный поверхностный водоток со своим истоком и устьем, русло которого отчетливо выражено и занято круглый год или большую его часть. Река имеет свою площадь водосбора (систему притоков, составляющих речной бассейн) и форму рельефа – речную долину. Именно поэтому река считается гидрологами постоянным водотоком [67] . Директива 2000 г. Европарламента и Совета ЕС «Об установлении рамочных действий Союза в области водной политики» (ст. 2 «Определения») считает, что реки должны протекать большей частью по поверхности земли, но частично могут быть под землей. Такое понимание рек учитывает наблюдающиеся в районах с особыми условиями рельефа случаи «ныряния» водотока под землю. Примечательно, что «ныряющие» реки есть не только в странах ЕС, но и в СНГ. Россия занимает второе место в мире (после Бразилии) по объемам речного стока, однако последний крайне неравномерен.

Движение воды происходит по наиболее глубокой части (днищу) речной долины – руслу. К руслу примыкает склон со своей подошвой (у уреза воды) и бровкой, переходящие в пойму. Наносами образована затопляемая при половодьях пойма. Пойменные экосистемы – благоприятные угодья для луговодства и овощеводства. Поймы российских равнинных рек отличаются довольно солидной шириной. По подсчетам советских специалистов, 57 млн га, или 2,6%