Читать «Основы техники юридического письма» онлайн - страница 25

Владение навыками законодательной техники способствует эффективному правовому регулированию. Законодательная техника представляет собой совокупность приемов, способов, правил, которые используются в процессе создания законов. Уровень законодательной техники зависит от уровня развития общества.

Итак, право выражается вовне через законотворчество, которое использует правила, приемы и средства законодательной техники для формирования законов.

10. Связь права и закона

Связь права и закона вызывает много споров с древнейших времен. Эта проблема много раз поднималась в зарубежной и отечественной литературе. В разрешении проблемы соотношения права и закона сталкиваются два основных подхода.

В соответствии с первым подходом право ― это совокупность норм, исходящих непосредственно от государства.

Согласно второму подходу право ― это регулятор общественных отношений, оно не зависит от государства и законодательства, возможно, даже предшествует ему (например, естественное право). В данном случае право представляет собой форму свободы в общественных отношениях. Таким образом, разграничение права и закона можно охарактеризовать одной фразой: «Закон создается государством, а право ― обществом». При этом необходимо помнить, что несовпадение содержания и формы может привести к противоречию в правовом регулировании. Так, правовое содержание, не возведенное в закон, снижает эффективность правового регулирования.

Становление правовой системы в России идет сложно. Поэтому можно выделить следующие виды коллизий, выявленных в соотношении права и закона :

1) право теряет свойство системности, делается внутренне противоречивым в результате динамики общественных отношений и принятия большого количества законов;

2) проявляется несоответствие между требованиями закона и состоянием правоприменительной практики;

3) обнаруживается несоответствие между содержанием законов и конкретной экономической, политической ситуацией.

Проблема соотношения права и закона сегодня остается до конца не решенной, а в правотворческой и правоприменительной деятельности доминирующей является идея единства права и закона.

Возникает закономерный вопрос ― какие законы можно назвать совпадающими с правом, а какие нельзя? Ученые предлагают множество признаков, по которым можно осуществить разграничение права и закона. Наиболее распространенный ― это «общая воля». Поэтому, следуя логике, правовые законы ― это такие законы, которые выражают волю народа. Остальные следует отнести к неправовым. При разграничении права и закона иногда используется признак степени отражения в законе существующего правового идеала. Некоторые ученые, например С.А. Емельянов, считают, что правовой идеал ― это «порождение индивидуального, общественного, научного сознания о разумном устройстве общежития на принципах добра, справедливости и сохранения природной среды.

11. Правовая культура законодателя

Правовая культура законодателя тесно связана с культурой в целом. Ее влияние на правосознание, мировоззрение, ценностные установки нормотворцев определяет характер законотворческой деятельности, соответствие законодательства существующим потребностям и интересам населения. В свою очередь культура законодателя оказывает обратное воздействие на культуру в целом, создает условия для развития общества путем создания эффективных законов, формирования правопорядка.