Читать «Александр I – победитель Наполеона. 1801–1825 гг.» онлайн - страница 9

МИНИСТЕРСТВА (от лат. ministro – служу, управляю) – форма организации высших органов управления, основанная на единоначалии. В нач. 19 в. началась постепенная замена коллегий на министерства. 8 сентября 1802 г. были учреждены первые 8 министерств: иностранных дел, военно-сухопутных сил, военно-морских сил, финансов, коммерции, юстиции, народного просвещения, Государственное казначейство. Позднее создавались новые и реорганизовывались старые министерства.

По «Общему учреждению министерств» от 25 июня 1811 г. во главе министерств стояли ми нистры, назначаемые императором. Министр имел нескольких заместителей («товарищей»), управлявших определенными частями министерства. В состав каждого министерства входили департаменты (управления), которые ведали определенным кругом вопросов и делились на отделения, в свою очередь подразделявшиеся на столы. Канцелярии министров («департаменты общих дел») ведали особо важными или не входящими в компетенцию ни одного департамента делами. Для рассмотрения специальных вопросов создавались комитеты и комиссии.

Для координации действий многих департаментов одного министерства создавались управлявшиеся министром «советы министров». Они состояли из товарищей министра, директоров департаментов и других специально назначаемых лиц. Вся полнота власти находилась в руках министра, а остальные чиновники рассматривались как рядовые исполнители.

Министры должны были представлять императору ежегодные отчеты о деятельности министерств и не имели права отменять старые или устанавливать новые законы. Для решения этих вопросов необходимо было обращаться в Государственный совет. Большое значение получили личные доклады министров императору, в обход Государственного совета.

В 1827 г. был учрежден Кабинет министров, решения которого, утвержденные царем, имели силу закона. П. К.

Реформы Сперанского

СПЕРАНСКИЙ Михаил Михайлович (01.01.1772– 11.02.1839 гг.) – государственный деятель, граф (1839 г.).

М. М. Сперанский родился в с. Черкутине Владимирской губернии, в семье приходского священника. Свою фамилию Михаил получил при поступлении во Владимирскую семинарию от дяди Матвея Богословского (латинское слово «speranta» означает «надежда»). Из Владимира в 1790 г. Сперанского за отличную учебу и примерное поведение перевели в Петербургскую Александро-Невскую семинарию, считавшуюся лучшей в России. В 1795 г. Михаил Михайлович окончил ее и остался в ней преподавать.

За 12 лет, с 1795 по 1807 г., Сперанский прошел путь от преподавателя Александро-Невской семинарии до статс-секретаря императора Александра I. В этом ему помогли самостоятельность и твердость характера, умение ладить со всеми и разбираться в характерах людей и его уникальные способности. Он быстро и ясно излагал свои мысли на бумаге, умел составлять самые сложные документы. Вначале он служил домашним секретарем у генерал-прокурора князя А. Б. Куракина. К началу царствования Александра I, в 1801 г. он был уже действительным статским советником (что соответствовало воинскому званию генерала). Тогда он познакомился с «молодыми друзьями» Александра I, с которыми он обдумывал планы государственных преобразований. Сперанский стал управляющим канцелярией Непременного совета, созданного императором для разработки реформ. Одновременно Сперанский был на службе в Министерстве внутренних дел, статс-секретарем его главы В. П. Кочубея, который стал посылать своего секретаря с докладами к императору.