Читать «История государства и права России. Шпаргалка» онлайн - страница 69

79. Коллективизация. Коренные изменения общественного строя

В июне 1929 г. началась массовая коллективизация, центральным органом управления которой стал Колхозцентр. В деревни направлялись тысячи рабочих и партийных активистов, работников ГПУ. В январе 1930 г. был разработан график коллективизации. Формой хозяйствования признавалась сельскохозяйственная артель.

Была разработана программа борьбы с кулачеством. Кулачеством признавались:

1) кулаки, занимавшиеся контрреволюционной деятельностью. Они подвергались аресту и высылке в Сибирь и Казахстан с конфискацией имущества;

2) кулаки, не оказавшие сопротивления власти. К ним принимались меры, предусмотренные для первой категории «кулаков»;

3) кулаки, признанные лояльными по отношению к власти. Они переселялись в пределах области на необработанные территории. Весной 1930 г. было принято постановление «О борьбе против искривления парт-линии в колхозном движении», после которого крестьяне начали массово выходить из колхоза. Была реформирована старая административно-территориальная структура: вместо губернии, уезда и волости созданы область, округ и район.

Производственное руководство сельским хозяйством осуществляли специальные органы — Зернотрест, Сельхозснабжение и Колхозцентр.

В сентябре 1932 г. было принято Постановление ЦИК и СНК «О создании устойчивого землепользования колхозов», которое закрепило за колхозами имеющиеся у них земли, создание постоянных производственных бригад, устанавливало примерные нормы выработки и расценки в трудоднях, ставшие формой оплаты труда колхозников.

В конце 1934 г. начинается подготовка нового примерного устава, содержащего перечень средств производства и имущества, которые передавались в общую собственность либо оставались в личной собственности колхоза. Стало возможным (в порядке исключения) принятие в колхоз бывших кулаков. Вводились обязательные нормы выработки.

Индустриализация промышленности привела к массовому изгнанию сотрудников Госплана, ВСНХ, ЦСУ, Наркозема и Наркомфина. Был принят закон, согласно которому размер социальных благ зависел от стажа работы на предприятии, были введены трудовые книжки, система прописки, суровые меры наказания за прогулы (увольнение, лишение продовольственных карточек, выселение с занимаемой жилплощади). Управленческая структура сократилась до секретаря парткома, директора и председателя профкома.

Административно-командная система заменила рыночную экономику. Инструментом управления стало планирование, которое распространялось на отдельные отрасли народного хозяйства, а с 1929 г. был принят первый перспективный (пятилетний) план развития.

80. Образование СССР

Отношения между республиками в годы Гражданской войны и иностранной интервенции имели форму военного союза, который в 1920 г. был дополнен хозяйственным союзом. Отношения стали регулироваться двусторонними договорами, которые стали основой для создания органа государственной власти (ВЦИК), включающего в себе представителей советских республик. 22 февраля 1922 г. на Генуэзской конференции был подписан протокол о передаче РСФСР права представлять и защищать интересы всех республик и заключать от их имени международные договоры и соглашения.

Хозяйственный союз советских республик привел к необходимости политического объединения. Вопрос об образовании СССР рассматривался союзными республиками летом 1922 г. При его обсуждении были выдвинуты различные предложения о форме объединения республик (конфедерации, унитарном государстве, автономии).

В августе 1922 г. Оргбюро ЦК РКП(б) была создана специальная комиссия для разработки формы взаимоотношений независимых республик, которой было предложено объединить республики на основе полного равноправия и образовать новое государство в форме федерации независимых республик— Союз Советских Социалистических Республик. Комиссией был составлен проект, который послужил основой для разработки положений Договора об образовании СССР. В конце ноября 1922 г. данный договор был направлен Комиссией на обсуждение в союзные республики, которые приняли решение об образовании СССР и избрали своих полномочных делегатов на I Съезд Советов СССР.

СССР создавался как государство, а не как межгосударственное объединение. По основным признакам государство являлось федеративным, а не унитарным.

В состав СССР вошли четыре союзные республики: РСФСР, БССР, ЗСФСР и УССР. Бухарская и Хорезмская народные советские республики не вошли в состав СССР, так как не являлись социалистическими. За республиками, вошедшим в состав СССР, было сохранено право выхода. Развиваясь, СССР пополнялся новыми субъектами.

Президиумом ЦИК СССР для выполнения решения I Съезда Советов в начале 1923 г. была создана Конституционная комиссия, в компетенцию которой входила предварительная работа над поправками и дополнениями союзных республик к Договору об образовании СССР. В апреле 1923 г. XII Съездом РКП(б) Конституционной комиссии было предложено при образовании центральных органов власти СССР обеспечить равенство прав и обязанностей всех союзных республик.

Конституционная комиссия завершила разработку проекта Конституции СССР к середине 1923 г. Данный проект был одобрен 6 июля 1923 г. на II сессии ЦИК СССР первого созыва, а в январе 1924 г. II съездом Советов СССР Конституция была утверждена.