Читать «История государства и права России. Шпаргалка» онлайн - страница 14

Михаил Игоревич Петров

16. Государственный строй в период образования Русского централизованного государства

Признаки периода образования в конце XV — начале XVI вв. централизованного государства:

1) наличие центральных органов власти;

2) замена вассальных отношений подданством;

3) развитие общего законодательства;

4) организация единых вооруженных сил, которые были подчинены верховной власти.

Для государственного строя централизованного государства на Руси характерно:

1)  великого князя, а с конца XV в. — государя всея Руси, который осуществлял руководство Русским государством, издавал законы, выполнял судебные функции. Взаимоотношения между великим князем и удельными князьями, боярами закреплялись договорами, в которых великий князь предоставлял князьям, боярам, церкви привилегии. По мере объединения русских княжестве Московским власть великого князя возрастала. В XIV–XV вв. удельные князья и бояре стали подданными великого князя. В начале XVI в. чеканить монету мог только великий князь, а деньги удельных князей изымались из обращения;

2)  Боярской думы — постоянно действовавшего органа, который ограничивал власть великого князя. Ее состав в XIV–XVI вв. не был постоянным, в него входили путные бояре, тысяцкий, окольничий, «бояре введенные», думные дворяне, думные дьяки, дети боярские и др.;

3)  путных бояр. При действующей в XIII–XV вв. дворцово-вотчинной системе управления осуществляли центральное и местное управление, управление путями (княжеским двором во главе с дворецкими и дворцовыми ведомствами);

4)  приказов (в первой половине XVI — второй половине ХVII вв.) — специального управленческого аппарата. Приказы представляли собой постоянно действовавшие на всей территории государства органы, совмещающие в себе административные, судебные и финансовые функции. Приказы имели свои штаты, приказные избы, архивы. В состав приказов входили бояре, приказные дьяки, писцы и специальные уполномоченные;

5)  наместников великого князя и волостелей. Являлись местными органами управления. Наместники получали свою должность в награду и осуществляли управление в уездах. Волостели осуществляли местное управление в сельской местности. Наместники и волостели занимались административными, финансовыми и судебными делами. За службу наместники и волостели вместо жалованья получали «корм» (оставляли себе часть собранной с населения подати);

6)  губных учреждений (изб) — учреждений, осуществляющих судебные и полицейские функции, которые ограничивались преследованием разбойников;

7)  земских учреждений (изб) — органов местного управления, в функции которых входило разбирательство судных и уголовных дел, рассматриваемых в состязательном процессе.

17. Дворцово-вотчинная система управления. Система кормления

Дворцово-вотчинная система — это система, при которой органы управления во дворце являлись одновременно органами управления в государстве, которые делились на:

1 ) княжеский дворец — центр удельного управления, вотчину князя, являющегося правителем государства;

2)  боярскую вотчину— территорию, на которой дворцовое-вотчинное управление поручалось отдельным боярам. Основными княжескими должностными лицами являлись воевода (военачальник, правитель области, округа и города), тиуны (группа привилегированных княжеских и боярских слуг, которые участвовали в управлении феодальным хозяйством в XIV–XVII вв.);

3)  огнищан — слуг князя, которые отвечали за сохранность имущества в доме князя («княжеских мужей»);

4)  старост — выборных или назначенных должностных лиц, назначенных для руководства небольшими административно-территориальными единицами и общественными коллективами. По Русской Правде выделяли сельского старосту (ведал сельским населением), ратайного старосту (ведал вотчинной пашней);

5)  стольников — первоначально придворных должностных лиц, прислуживающих князьям (царям) во время торжественных трапез и сопровождающих их в поездках, а позднее воеводских, посольских, приказных и других должностных лиц.

Система дворцово-вотчинного управления:

1) княжеский (царский) дворец, находящийся в ведении дворецкого (дворского);

2) ведомства дворцовых путей — отдельные ведомства в дворцовом хозяйстве, которые возглавлялись соответствующими путными боярами. Названия бояр, управляющих тем или иным путем, зависел от названия самого пути. Выделяли:

а) сокольничего, заведующего великокняжеской птичьей охотой;

б) ловчего, ведающего дворцовой охотой;

в) конюшего, ведающего конюшнями, придворными конюхами и имениями, отведенными на содержание княжеских табунов;

г) стольничего, прислуживающего во время торжественных трапез у великих князей и царей;

д) чашничего, ведающего питейным делом, бортничеством, хозяйственным, административным и судебным управлением, дворцовыми селами и деревнями.

В период дворцово-вотчинной системы управления получила широкое распространение система кормления. Под кормлением понимают жалование великого князя за службу, право пользоваться наместническими доходами в волости по наказному или доходному списку.

Разновидности корма:

1) въезжий корм;

2) периодический корм;

3) торговый корм (пошлины, взимаемые с иногородних купцов);

4) судебный, брачный корм.

Кормление ограничивалось указанной в грамотах таксой, за превышение которой полагалось наказание.