Читать «Наследственные споры» онлайн - страница 75

Глава 4. Процесс рассмотрения споров о наследстве

4.1. Досудебное урегулирование наследственных споров

Право на судебную защиту субъективных прав и законных интересов граждан и организаций осуществляется через обращения в суд. Такая защита прав достигается определенным требованием, называемым иском.

Иск справедливо считается самым совершенным средством защиты субъективного права, которое нарушено или оспорено. Заинтересованное лицо, считающее себя обладателем нарушенного или оспоренного права, ищет у суда защиты в установленном законом исковом производстве. Именно на основании иска, а точнее искового заявления, судья возбуждает гражданское дело искового производства.

При этом необходимо отметить, что под исковым производством понимается судебное производство по рассмотрению и разрешению споров о субъективном праве и охраняемых законом нематериальных благ, а также интересов материального характера, вытекающих из различных рода правоотношений, преимущественно гражданско-правовых правоотношений. Исковое производство урегулировано нормами гражданско-процессуального права. [51]

Порядок предъявления иска определяется, прежде всего, теми требованиями, правилами и условиями которые установлены нормами Гражданского процессуального кодекса РФ.

В соответствии со ст. 131 ГПК РФ исковое заявление подается в суд в письменной форме с соблюдением необходимых требований, указанных в ст. ст. 131–132 ГПК РФ.

Соблюдение надлежащей формы искового заявления является одним из существенных условий осуществления права на предъявление иска. Исковое заявление подается обязательно в письменной форме и должно содержать определенные реквизиты, которые указанны в законе. Если лицо не может самостоятельно составить исковое заявление, за него это может сделать представитель в лице адвоката, юриста.

В определенных случаях истец должен соблюсти досудебный порядок урегулирования спора, так называемый претензионный порядок. Существование досудебного порядка урегулирования споров в российской и зарубежной правоприменительной практике связано с необходимостью, и реально имеющейся возможностью разрешить определенные споры без обращения в судебные органы. Такой способ разрешения конфликтов имеет ряд неоспоримых преимуществ — в частности, позволяет получить решение по спору в более сжатые сроки, чем это возможно в судебном порядке.

Досудебное урегулирование споров осуществляется сторонами спора самостоятельно или с помощью третьих лиц без участия органов судебной системы Российской Федерации. Наиболее целесообразно, при такой процедуре прибегать к помощи квалифицированного специалиста. Юристы, которые осуществляют такие функции помогут минимизировать не только затраты, которые понесли бы стороны при судебном рассмотрении и разрешении наследственного спора, но сэкономить время на решение конфликта.

Досудебное урегулирование спора завершается либо примирением сторон в случае, если они приходят к взаимоприемлемому соглашению, либо вынесением какого-то решения (акта) третьим лицом при условии, что этот акт имеет определенную юридическую силу и является обязательным к исполнению для сторон спора. В силу своей правовой природы досудебный порядок урегулирования споров может также именоваться «внесудебным». Данный термин указывает на основной аспект этой процедуры.

При анализе законодательства, становится очевидно, что действующие нормативно-правовые акты не дают определения понятию «досудебный порядок урегулирования споров». Однако, такая процедура предусмотрена российским законодательством о судебной системе и судопроизводстве. В соответствии с Конституцией РФ, судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Основными нормативными правовыми актами, регулирующими производство по делам, возникающим из гражданско-правовых отношений, в том числе семейных является ГПК РФ, а именно ст. ст. 131, 132, 135, 222 ГПК РФ.

Претензионный порядок урегулирования споров может быть установлен законом либо договором в отношении любых споров без каких-либо ограничений по желанию сторон.

Претензионный (досудебный) порядок урегулирования спора предусмотрен ГК РФ, Кодексом торгового мореплавания РФ, Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 7 марта 2001 г. № 24-ФЗ (КВВТ РФ) (с посл. изм. и доп. от 18 декабря 2006 г.), Воздушным кодексом РФ от 19 марта 1997 г. № 60-ФЗ (ВК РФ) (с посл. изм. и доп. от 30 декабря 2006 г.), Семейным кодексом РФ, Федеральным законом от 10 января 2003 г. № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (с посл. изм. и доп. от 4 декабря 2006 г.).

Интересно заметить, что предпосылка досудебного порядка разрешения спора, указана, как в ст. 131 ГПК РФ, так и в ст. 135 ГПК РФ. По смыслу юридического определения диспозиция п. 7 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ и п. 1 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ равнозначны. В связи с этим по нашему мнению логично и целесообразно исключить предпосылку о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора из п. 7 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ, и применять данное положение лишь как основание возвращения заявления (ст. 135 ГПК РФ). Например, как это существует во Французском Гражданском процессуальном кодексе. [52]

В случае же сохранности такой предпосылки в ст. 131 ГПК РФ необходимо полагать, что вплоть до дачи разъяснений Верховным Судом РФ положений о досудебном порядке урегулирования спора, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 135 и п. 7 ч. 1 ст. 131 ГПК РФ, их применение будет осуществляться с учетом обстоятельств спора, на усмотрение суда.

Досудебное урегулирование споров иначе именуется как претензионный порядок разрешения споров. Данная процедура наиболее предпочтительна для категорий дел, которые рассматриваются в арбитражном судопроизводстве, где претензионный порядок

урегулирования споров носит обязательный характер. Обязательность претензионного порядка урегулирования споров между хозяйствующими субъектами вызвана тем, что характер разногласий весьма сложен и противоречив. Это споры, носящие чисто экономическую окраску. Разрешение таких конфликтов осуществляется с привлечением большого числа специалистов в данной сфере. Поэтому, как для суда, так и для сторон наиболее предпочтительным будет разрешение возникшего конфликта посредствам претензионной процедуры.

Если говорить о досудебном урегулировании споров в сфере наследственных правоотношений, то необходимо обратить внимание, что данная процедура носит лишь характер рекомендации. Но это не означает, что контрагенты должны пренебрегать данной возможностью разрешения возникших разногласий. Основное значение досудебного урегулирования наследственных споров состоит в том, что данная процедура позволяет избежать необходимости применения судебного рассмотрения и разрешения наследственных споров. Сущность досудебного урегулирования наследственных споров заключается в том, что стороны (контрагенты) восстанавливают нарушенные права без обращения в суд для реализации своих возможностей на защиту и охрану прав.

Досудебное урегулирование наследственных споров — это совокупность мероприятий по обращению сторон, чьи права нарушены, для непосредственного разрешения спора, возникшего с контрагентом — нарушителем этих прав и интересов, до обращения с иском в соответствующий суд. Можно сказать, что таким образом нарушителю предоставляется шанс урегулировать спор непосредственно, без дополнительных издержек на судебное разбирательство (возмещение государственной пошлины, расходы на информационно-техническое обеспечение и др.).

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ стороны могут окончить дело мировым соглашением. Основания досудебного порядка урегулирования споров, в том числе наследственных, содержатся в п. 7 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ, а именно: «в исковом заявлении должны быть указаны сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон». Из приведенного положения можно сделать вывод, что законодатель четко устанавливает основания, по которым может быть применен досудебный порядок урегулирования наследственных споров, т. е. на основе закона либо договора. Если для данной категории дел досудебное урегулирование спора является обязательной процедурой, законодатель предусматривает последствия ее несоблюдения. В частности, судья возвращает исковое заявление в случае, если: истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории споров или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора либо истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором (ч. 1 ст. 135 ГПК РФ).

В юридической литературе часто встречается такое понятие как «примирительные процедуры». Оно фактически является синонимичным термину «досудебное урегулирование спора».

При анализе законодательства правовой теории в данной сфере можно провести следующую классификацию примирительных процедур, т. е. разновидностей досудебного урегулирования наследственных споров. Как известно, в основе любого деления лежат различные основания. Так, процесс классификации процедур досудебного урегулирования осуществляется по таким основаниям, как: императивность процедуры, характер и другие основания, которые будут подробно рассмотрены ниже.

В основе наиболее общей классификации видов досудебного урегулирования лежит императивность этой процедуры для сторон спора. Исходя из этого, выделяются процедуры обязательного досудебного урегулирования и факультативного досудебного урегулирования. В первом случае без соблюдения такого порядка стороны не вправе обратиться в судебные органы за защитой своих прав и законных интересов. Во втором — они вправе предпринять действия по внесудебному урегулированию или воспользоваться своим правом на обращение в суд. Досудебное урегулирование носит обязательный характер, если его обязательность предусмотрена законом или договором. Характер императивности, либо свободы выбора можно определить, обратившись к соответствующему законодательству. Как указывалось выше, досудебное урегулирование спора может быть установлено либо посредствам закрепления в законе, либо фиксации в договоре. Поэтому, в каждом конкретном деле как в сфере наследственной, так и любой другой, необходимо подробно ознакомиться с требованиями законодательства, дабы избежать негативных, нежелательных последствий в будущем.

Следует выделить конкретные виды внесудебных процедур, каждый из которых обладает индивидуальными особенностями, а также может носить обязательный или факультативный характер для сторон спора. К таким видам относятся:

1) претензионный порядок урегулирования споров;

2) мировое соглашение;

3) переговоры как примирительная процедура;

4) посредничество.

При урегулировании разногласий в претензионном порядке одна из сторон спора, как правило, направляет другой стороне претензию, где указываются требования, имеющиеся у нее к другой стороне. Сторона, отвечающая на претензию, может направить свой ответ с признанием заявленных требований полностью или частично, отказаться от признания требований, оставить претензию без ответа.

Если претензионный порядок установлен нормативным актом или договором в качестве обязательного, то в случае возникновения спора сторонам следует соблюсти установленную процедуру в соответствии с предусмотренными сроками направления претензии и ответа на нее, требованиями к содержанию претензии и к перечню прилагаемых к ней документов. Если претензионный порядок для определенной категории споров не установлен законодательством или соглашением сторон, то в случае возникновения разногласий каждая из них может проявить инициативу по разрешению спора путем направления претензий. Однако это не мешает обеим сторонам в любое время обратиться за защитой своих прав путем подачи искового заявления в компетентный суд.

В качестве примера, следует привести требования законодательства об обязательности претензионного порядка. Так, обязательный претензионный порядок рассмотрения предусмотрен действующим законодательством РФ, в частности ГК РФ (ст. 797, п. 2 ст. 452 ГК РФ) и ФЗ от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» (ст. 55). Согласно сложившейся законодательной и правоприменительной практике, предъявление претензии перед обращением в судебные органы требуется при возникновении споров, связанных с заключением и исполнением договоров перевозки различными видами транспорта и договоров транспортной экспедиции. Помимо упомянутой ст. 452 ГК РФ, соответствующие положения содержатся в следующих нормативных правовых актах: Кодекс внутреннего водного транспорта РФ; Устав железнодорожного транспорта РФ; Кодекс торгового мореплавания РФ; ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности» от 30 июня 2003 № 87-ФЗ, Воздушный кодекс РФ.

Мировое соглашение — это соглашение между имеющими друг к другу притязания субъектами сделки, договаривающимися посредством мирового соглашения урегулировать спор между собой без судебного разбирательства. Мировое соглашение должно быть утверждено арбитражным судом. Мировое соглашение как один из видов примирительных процедур представляет собой способ разрешения споров на взаимоприемлемых для сторон условиях, не противоречащих закону и не наущающих права и интересы других лиц. Для того, чтобы мировое соглашение было утверждено судом необходимо составить следующее заявление об утверждении мирового соглашения: