Читать «Таможенное право. Шпаргалка» онлайн - страница 47

53. Таможенная ревизия

Одной из наиболее масштабных форм таможенного контроля является таможенная ревизия. Она заключается в проверке факта выпуска товаров, а также достоверности сведений, указанных в таможенной декларации и иных документах, представляемых при таможенном оформлении (от. 376 ТК РФ). Такие сведения подлежат сопоставлению сданными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами, с другой имеющейся у таможенного органа информацией.

Различаются две формы таможенной ревизии: общая и специальная. Подконтрольными субъектами при проведении общей ревизии являются декларанты; российские лица, заключившие внешнеторговые сделки; лица, имеющее право владения и (или) право пользования товарами на таможенной территории РФ; иные лица, совершающие юридически значимые действия от собственного имени с товарами, находящимися под таможенным контролем.

Специальная ревизия может осуществляться в отношении указанных лиц только в случаях, если по результатам общей ревизии или при применении других форм таможенного контроля обнаружены данные, свидетельствующие о недостоверности сведений, представленных при таможенном оформлении, либо о пользовании и распоряжении товарами с нарушением установленных требований и ограничений. Кроме того, специальная ревизия проводится у таможенных брокеров, таможенных перевозчиков, владельцев складов временного хранения и таможенных складов при обнаружении данных,

которые могут свидетельствовать о нарушениях учета товаров, перемещаемых через границу, и отчетности о них или несоблюдении иных требований и условий осуществления соответствующего вида деятельности.

Решение о проведении общей таможенной ревизии принимает начальник таможенного органа или лицо, его замещающее. Специальную ревизию можно проводить лишь по письменному разрешению начальника таможни или лица, его замещающего. Перед началом проведения данной формы контроля лицу вручается копия такого решения.

Таможенная ревизия осуществляется по следующим этапам:

1) планирование и подготовка;

2) непосредственное проведение (при необходимости с привлечением экспертов, специалистов);

3) документирование;

4) обобщение результатов, составление акта.

Источниками получения достоверных данных могут являться первичные документы, регистры бухгалтерского учета организации и третьих лиц; результаты предыдущих проверок финансово-хозяйственной деятельности организации; бухгалтерская отчетность; результаты сопоставления различных документов организации, а также сопоставления ее документов с документами третьих лиц; результаты инвентаризации имущества организации и др.

Срок проведения общей таможенной ревизии не может превышать трех рабочих дней, а специальной — двух месяцев.

54. Проведение экспертиз и исследований при осуществлении таможенного контроля

Таможенные лаборатории проводят материаловедческие, идентификационные, химические, сертификационные, технологические, товароведческие, экологические, искусствоведческие и другие виды таможенных экспертиз. Их осуществляют сотрудники таможенных лабораторий и иных соответствующих организаций, имеющие высшее или среднее специальное образование, получившие подготовку в соответствующей области таможенной экспертизы и допущенные к их проведению по результатам аттестации. В качестве эксперта может быть назначено любое лицо, обладающее специальными познаниями для дачи заключения.

Максимальный срок проведения экспертизы — один год. Однако, если экспертиза проводится в отношении транспортных средств, такой срок сокращается до шести месяцев. Если же выпуск товаров не осуществляется до получения экспертного заключения, то срок не должен превышать сроков временного хранения (как правило, двух месяцев).

Расходы на проведение экспертиз возмещаются за счет федерального бюджета, за исключением случаев проведения экспертизы не по инициативе таможенного органа.

Эксперт при осуществлении специального исследования обладает следующими правами, а именно:

1) знакомиться с материалами, относящимися к предмету экспертизы;

2) с согласия таможенного органа привлекать к производству экспертизы других экспертов;

3) запрашивать дополнительные материалы, необходимые для проведения экспертизы;

4) отказаться от дачи заключения (в письменной форме), если предоставленных ему материалов недостаточно или он не обладает необходимыми знаниями для проведения экспертизы;

5) с разрешения таможенного органа участвовать в проведении конкретных действий при осуществлении таможенного контроля. Эксперт несет ответственность за разглашение информации, составляющей коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, а также иной конфиденциальной информации.

Содержание и результаты экспертизы подлежат подробному описанию с указанием примененных методов и оценке. В заключении эксперт обосновывает выводы по поставленным вопросам, а также прилагает материалы и документы, иллюстрирующие такой акт.

Если экспертиза проводилась при участии нескольких экспертов, заключение подписывается всеми специалистами, а при возникших разногласиях каждый из них делает свои выводы отдельно. Копия заключения эксперта вручается заинтересованному лицу.

В соответствии со ст. 380 ТК РФ при недостаточной ясности или полноте заключения возможно назначение дополнительной экспертизы, поручаемой этому же или другому эксперту либо организации. В случае необоснованности заключения эксперта или сомнений в его правильности может быть назначена повторная экспертиза.