Читать «История предпринимательства в России. Хрестоматия» онлайн - страница 43

Со времени объединения земель вокруг Москвы сложился порядок, в соответствии с которым посадские люди платили государству различные налоги и отбывали повинности, т. е. несли тягло. Купцы также несли повинности, но иного рода. На них возлагались обязанности по «самоуправлению» и прежде всего по раскладке и сбору тягла, поскольку они являлись наиболее зажиточными жителями посада.

Купечество отягощалось и иными «службами», в частности откупами, сбором таможенных и кабацких денег и особенно «отъезжими службами».

В 1785 г. императрица утверждает грамоту, определявшую статус органов городского самоуправления, горожан в целом и отдельных групп городского населения. Грамота, подписанная императрицей 21 апреля 1785 г., не имела, как и большинство нормативно-правовых актов XVIII в., названия. Она открывается Манифестом. Грамота разделена на части, озаглавленные литерами. Первая часть носит название «Городовое положение».

Принято противопоставлять полномочия общей городской думы 1785 г. рождения полномочиям городских дум по Городовому положению 1870 г. Однако здесь гораздо больше общего, нежели различий.

Манифест положил начало «сословно-податной реформе» Екатерины II. В Именном указе от 25 мая 1775 г. устанавливались размеры капиталов, требуемых для записи купцов в первую, вторую и третью гильдии. Купцы выделялись из остального городского населения лишь размерами имущества, и любой разбогатевший мещанин мог записаться в купцы, равно как и обанкротившийся купец записывался мещанином.

Объявление капитала и соответственно запись в гильдии осуществлялись ежегодно в течение декабря (ст. 93 Городового положения).

Государство было заинтересовано в увеличении числа купцов не столько из желания развивать отечественное предпринимательство, сколько из фискальных интересов, что вполне соответствовало господствовавшей в первой половине XVIII в. монетарной доктрине. Лишь со второй половины века появляются «элементы фритредерства, что сказалось в отказе от казенных и частных монополий в торговой и промышленной сферах, в ориентации на свободу торгово-промышленного предпринимательства».

В Большом наказе Екатерины II Уложенной комиссии так определяются задачи торговли: «Предлог торговли есть вывоз и привоз товаров в пользу государства; предлог таможен есть известный сбор с сего ж самого вывоза и привоза товаров в пользу также государству» (ст. 323). (См. законодательство Петра I, с. 393–404).

Иные сословные группы были в некотором роде ограничены своим сословным статусом. Так, дети священно– и церковнослужителей не могли быть записаны в купечество без «увольнения от Синода». Крестьяне могли получить право заниматься торговлей, записавшись в гильдии, при условии уплаты соответствующих сборов. Однако выйти из крестьянского состояния было возможно лишь при наличии должным образом оформленного увольнения от помещиков.

Городовое положение 1785 г. в ст. 92 четко устанавливало, что записаться в купечество дозволялось «всякому, какого бы кто ни был… состояния».