Читать «Страна Советов и Третий рейх: победителем бывает только один. Неизвестные страницы победы и краха супердержав» онлайн - страница 115

Меры, осуществленные пришедшей к власти группой в первый год, последовавший за отставкой Хрущева (конец 1964-го – конец 1965 г.), сочетали последовательную консервативную идеологическую политику, с одной стороны, и экономические реформы – с другой.

Несколько лет команда экономистов, возглавляемая Е. Г. Либерманом, занималась анализом хозяйственной деятельности ряда компаний. Результаты ее исследований были изложены в двух партийных постановлениях: «Об улучшении планирования и стимулирования производственной экономики» и «О государственном производственном предприятии при социализме». В этих документах наряду с прежними показателями были введены новые: стоимость продукции, которая пользуется спросом, поощрительные фонды и др. Эти нововведения были направлены на расширение независимости (автономии) компаний. Наконец еще одна новация заключалась в том, что определенную часть прибыли компания могла оставить себе.

Однако то, что выглядело логично и стройно на бумаге, на практике внедрялось с трудом. Так, премии не стимулировали рабочих к повышению производительности труда, ведь они составляли всего 3 % от зарплаты; социальные фонды, в частности жилищное строительство, не были обеспечены строительными материалами. Были и другие накладки в виде, скажем, большой паузы между разработкой какого-либо проекта и внедрением его в производство.

...

Экономическая реформа, начатая в 1965 г., ликвидировала совнархозы и восстановила промышленные министерства в центре, которые упразднил Н. Хрущев. Кроме того, появились также крупные государственные комитеты, такие как Госкомитет по науке и технике и др. При этом предприятия получали частичную самостоятельность. Эта самостоятельность, или автономия, получила название «хозрасчет».

Когда были обозначены основные составляющие реформы и стали предприниматься определенные действия по их внедрению, они-то и показали ее противоречивость и непоследовательность.

Уже само по себе существование такого органа, как Госснаб, ограничивало независимость, автономию предприятий – ведь он был призван осуществлять долгосрочное планирование.

В первую очередь было решено развивать военную промышленность, отрасли энергетики и сельское хозяйство. Поскольку в мире сложилась неплохая экономическая ситуация в сфере энергоносителей, правительство стало изыскивать возможности задействовать в сфере экономики как можно большую часть энергоресурсов. Это позволило бы не проводить реформы в сфере производства (увеличение продукции, улучшение ее качества и т. д.). К тому же потепление международного климата (имеется в виду разрядка 1972–1973 гг.) позволило начать широкомасштабный импорт западной техники. Это решало проблему повышения эффективности производства и становилось хорошей заменой предполагаемой реформы. Надо сказать, что определенные шаги в этом направлении все же были предприняты. Так, за 4 года (1972–1976) импорт западной техники увеличился в 4 раза. Однако далее руководители государства пошли по проторенной дорожке. Они не стали проводить кардинальных изменений в структуре экономики, а лишь усилили контроль практически во всех ее сферах. Мало того что не были устранены излишние бюрократические структуры, так появилось еще и множество новых. Назовем некоторые из них. Это прежде всего различного рода «комплексы» и «объединения»: территориально-производственные, промышленные, научно-производственные и др. Эти структурные единицы оказались нерационально размещены, поэтому ими было трудно руководить. Так же трудно было управлять такими обстоятельствами внешнего плана, как несвоевременность поставок и несоразмерность оптовых цен. Наконец, у самого предприятия были попросту связаны руки: оно не могло ни руководить производством, ни реализовывать продукцию. Центральные органы постановлением ЦК КПСС (июль 1979 г.) окончательно закабалили предприятия.