Читать «1999-2009: Демократизация России. Хроника политической преемственности» онлайн - страница 28

В результате введения новых правил в российском парламенте установилась устойчивая многопартийная система представительства.

«Если не поставить 7 процентов впереди, то не к чему будет стремиться, не к чему будет бежать тому, кто хочет попасть в Государственную Думу (будь то партия или избирательное объединение). Это стимул, на наш взгляд».

Заседание СФ РФ, 11.12. 2002

Юрий Шарандин, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству

«Надо доказать россиянам, что той или иной партии, и не только «Единой России», есть дело до всех проблем населения. Такая партия без труда сумеет завоевать необходимые проценты».

Время МН, 16.10.2002

Олег Уткин, заместитель председателя Комитета Госдумы 4-го созыва по государственному строительству

✔ На выборах в Госдуму в 1995 году мандаты получили 23 партии. Часть из них в дальнейшем влилась в состав других политических объединений. Другие, как «Партия российского единства и согласия», практически прекратили свое существование еще до начала следующих выборов в парламент.

✔ На парламентских выборах 1999 года мандаты получили шесть партий. По меньшей мере 14 партий, которые представляли парламент в Госдуме второго созыва, либо не участвовали в выборах в 1999 году, либо к этому моменту претерпели реформирование.

2004 год

Установлен единый 5-летний срок полномочий глав регионов. Это решение ликвидировало разночтения региональных законодательств и укрепило федеративную систему.

До 2004 года федеральный центр не имел правовых инструментов, способных повлиять на действия региональных парламентов, которые сами принимали решения о назначении и переносе выборов. Эти противоречия расшатывали федеративную систему.

К середине 2004 года только в 15 субъектах РФ срок полномочий глав регионов составлял 4 года. Большинство регионов самостоятельно перешли на 5-летнюю систему.

Введение единого 5-летнего срока полномочий глав всех российских регионов зафиксировало статус-кво, сложившийся в большинстве регионов, сцементировало федеративную структуру страны и укрепило единство избирательной системы.

Решения законодательных собраний регионов часто противоречили федеральным законам, толковались произвольным образом и порождали конфликты в региональных элитах.

«Меняется сама природа исполнительной власти на уровне регионов. И значит, доверия к этой ветви власти со стороны федеральной будет больше… Регламентация сроков полномочий будет этому способствовать».

Телеканал «Россия», Клуб сенаторов, 11.12.2004

Сергей Собянин, губернатор Тюменской области (2001–2005)

✔ В 2000 году Госсовет Татарстана принял решение о переносе выборов президента с марта 2001 года на декабрь 2000. ЦИК РФ признал это решение противоречащим федеральному закону, но повлиять на решение Госсовета не смог.

✔ В 2004 году Дума Самарской области, опираясь на решение о 5-летнем сроке губернатора, назначила очередные выборы на весну 2005 года. Заместитель председателя облдумы Н. Боброва опротестовала это решение в суде, ссылаясь на то, что поправки были внесены после начала последней кампании по выборам главы региона. Суд удовлетворил иск и постановил провести выборы 19 сентября 2004 года.