Читать «Военная агентурная разведка. История вне идеологии и политики» онлайн - страница 357

К декабрю 1940 г. в высшем партийно-государственном руководстве Советского Союза сформировалась и функционировала так называемая «пятерка» по «внешним делам» и «оперативным вопросам», фактически подменявшая работу политбюро партии. В ее состав входили Сталин, Молотов, Маленков, Берия и Микоян.

18 декабря 1940 г. Гитлер подписывает стратегический план проведения военной кампании против СССР. В директиве № 21 «Барбаросса» указан примерный срок завершения военных приготовлений — 15 мая 1941 г. Документ считался настолько секретным, что был размножен лишь в девяти экземплярах, а в тайные стратегические планы войны была посвящена лишь сравнительно небольшая группа генералов и офицеров Верховного командования, а также руководители органов разведки.

29 декабря 1940 г. военные разведчики уже располагали сведениями о директиве фюрера. Маршал Советского Союза А.А. Гречко утверждает, что «.через 11 дней после принятия Гитлером окончательного плана войны против Советского Союза (18 декабря 1940 г.) этот факт и основные данные решения германского командования стали известны нашим разведывательным органам».

По состоянию на декабрь 1940 г. в связи с ростом числа крупных промышленных объектов в СССР произошло колоссальное расширение структур государственного управления, что влекло за собой разукрупнение наркоматов. С другой стороны, усложнение технологических, производственных, кооперативных и других связей как внутри отраслей, так и между ними требовало в условиях административно-плановой системы управления создания многочисленных координирующих органов контроля и согласования.

Все эти процессы вели к значительному росту управленческого аппарата, который становился все более громоздким и неповоротливым. Так, в предвоенные годы окончательно складывается административно-командная система управления, ядром которой являлся бюрократический партийно-государственно-хозяйственный аппарат. Новый технический уровень, разросшаяся экономическая инфраструктура — все это повышало требования к качеству управления, но здесь возможности административной системы оказались исчерпаны. Требовались знания, компетентность, умение применять экономические регуляторы хозяйственного развития с тем, чтобы добиться сбалансированности. Однако руководящие работники выдвигались преимущественно по совсем иным признакам, таким как личная преданность кому-либо из вышестоящих должностных лиц, угодничество, умение преподнести желаемое за действительное и т. д. К этому необходимо добавить и отрицательное воздействие, которое оказали репрессии 30-х гг., когда малейшие срывы и неувязки в работе могли быть расценены как вредительство. Разумеется, данное обстоятельство с его дамокловым мечом сковывало инициативу, превращало людей в простых исполнителей приказов сверху.

Поскольку это было время крайнего централизма и директивных методов в управлении, важное значение имела обратная связь мест с центром. В условиях репрессий она приобрела уродливые очертания. Руководство на местах стремилось любыми путями отчитаться об успехах, повсеместно прибегая к «корректировке» отчетности. В результате центральные органы руководства и планирования зачастую не имели реальной картины положения дел на местах, что порождало неизбежные ошибки и еще больше усиливало перекосы и диспропорции в экономике.