Читать «Казачий Дон: Пять веков воинской славы» онлайн - страница 272

Еще до выхода 15 марта 1993 г. Указа Президента Российской Федерации «О реформировании военных структур, пограничных и внутренних войск территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации и государственной поддержки казачества», законодатели области приступили к формированию правового поля в отношении создания казачьих обществ как органов территориального самоуправления. Появилась реальная возможность участия казачества в государственном управлении и возрождении традиционных форм демократии в лице казачьего круга.

В 1994–1995 годы казаки осуществляли регистрацию казачьих обществ как ОТОС и создали Всевеликое войско Донское, как объединение органов территориального самоуправления Ростовской и Волгоградской областей.

Вышедший 28 августа 1995 года Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и в его развитие Закон Ростовской области «О местном самоуправлении в Ростовской области» от 15 января 1996 г. № 9-ЗС изменили отношение к организации самоуправления не только казаков, но властных структур на местах. В 1996–1997 годах во всех уставах муниципальных образований были расширены и уточнены понятия территориального самоуправления, установлены полномочия ОТОСов и их права.

Развернувшаяся работа по созданию ОТОСов со стороны казачьих обществ, в части становления самих казачьих обществ как органов территориального самоуправления, в 1997 году получила поддержку со стороны войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское». 7 августа 1997 года Войсковой атаман В. Хижняков утвердил Концепцию деятельности отдела самоуправления ВКО ВВД, созданного с целью обеспечения реализации принятого областного Закона «О территориальном общественном самоуправлении в Ростовской области» № 36-ЗС от 04.03.97 г.

Для организации органов территориального самоуправления в муниципальных образованиях, а также на территориях поселений, не являющихся муниципальными образованиями – «поселков, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и т. д.», отделу было поручено:

1. Содействовать реализации самостоятельного управления и собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением (казаками), в соответствии с уставами муниципальных образований и областных законов.

2. Контролировать организацию и проведение выборов органов территориального самоуправления казаков в сроки, соответствующие Уставу казачьих обществ, и выполнение решений, принятых на кругах и сходах казаков.

3. Оказывать помощь в создании программ политического и экономического сотрудничества казачества и администраций муниципальных образований, программ деятельности ОТОСов по социально-экономическому развитию соответствующих территорий.

4. Участвовать в заседании представительных органов местного самоуправления при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы органов территориального самоуправления.

5. Способствовать передаче части полномочий местных администраций казачьим обществам – органам территориального самоуправления, а в местах компактного проживания казаков – атаманским правлениям.