Читать «Семья и право. Образцы документов с комментариями» онлайн - страница 29

Данные лица привлекаются к участию в деле особого производства в тех случаях, когда закон обязывает их участвовать в рассмотрении такой категории дел. Однако данное положение представляется спорным, так как к одной категории субъектов отнесены участники судопроизводства, имеющие различные процессуальные функции, поскольку ст. 34 ГПК РФ в перечне лиц, участвующих в деле, ставит заинтересованных лиц наряду с иными субъектами процесса. По делу о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным в качестве заинтересованных лиц могут быть привлечены органы опеки и попечительства, психоневрологические медицинские учреждения и пр.

Правильное и всестороннее рассмотрение дел особого производства сопровождается такой гарантией, как участие в них органов государственного управления. Гражданский процессуальный закон указывает на обязательность участия органов опеки и попечительства по делам:

1) об усыновлении (ст. 273 ГПК РФ);

2) о признании гражданина недееспособным (ч. 2 ст. 281 ГПК РФ);

3) об эмансипации (гл. 32 ГПК РФ);

4) об объявлении гражданина полностью дееспособным (ч. 2 ст. 286 ГПК РФ);

5) об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами (ч. 1 ст. 284 ГПК РФ).

Подсудность дел особого производства определяется в зависимости от их вида, а само особое производство не предусматривает альтернативной и договорной подсудности, подсудности по связи дел.

Дело особого производства возбуждается посредством подачи заявления. Заявление о возбуждении дела особого производства должно отвечать требованиям, указанным в гражданско-процессуальном законе. Содержание заявления по конкретным категориям дел особого производства должно отвечать требованиям, обусловленным спецификой рассматриваемого дела. Отдельные категории дел, например о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным, могут возбуждаться только по заявлениям специально указанных в законе лиц (ч. 1 ст. 281 ГПК РФ).

Особенности судебного разбирательства дел особого производства определяются юридической природой дел, отнесенных к рассматриваемому виду судопроизводства.

Отсутствие спора о праве в делах особого производства отражается в правилах доказывания по этим делам. Так, бремя доказывания во всех случаях лежит только на заявителе. Предмет доказывания определяется законом по каждой категории дел особого производства. По делам об установлении юридических фактов в предмет доказывания входят не только сами юридические факты, но и обстоятельства, связанные с невозможностью установить факт во внесудебном порядке. В некоторых случаях закон указывает на необходимость применения отдельных средств доказывания. Например, при рассмотрении дела о признании гражданина недееспособным судья в порядке подготовки дела к судебному разбирательству может при наличии достаточных данных решить вопрос о назначении экспертизы для определения его психического состояния (ст. 262 ГПК РФ).

Вынесение решения в делах особого производства осуществляется по общим правилам ГПК РФ.

Таким образом, отсутствие спора о праве – обязательное условие применения процессуальных правил особого производства. Данный критерий позволяет отграничить особое производство от искового и от производства по делам, вытекающим из публичных правоотношений. Еще одним признаком, отграничивающим особое производство от иных видов производств, существующих в рамках гражданского судопроизводства, является его односторонний характер, а также отсутствие имущественного требования к другому лицу.

Однако, несмотря на отсутствие спора о праве, не исключается существование спора о факте. В подтверждение тех или иных фактов, на которые ссылаются стороны, в суд должны быть представлены соответствующие доказательства, пусть даже эти факты окажутся противоречивыми. Таким образом, вопрос о наличии или отсутствии юридического факта (состояния) может оказаться спорным вне зависимости от того, будут ли оспаривать существование факта заинтересованные лица, участвующие в деле.

В соответствии со ст. 29 ГК РФ над гражданином, признанным недееспособным, судом устанавливается опека, а в соответствии со ст. 30 ГК РФ над гражданином, признанным ограниченно дееспособным, судом устанавливается попечительство.

В широком смысле опека и попечительство являются мерами государственной защиты как личных, так и имущественных прав, интересов граждан, которые сами не в состоянии их осуществлять.

Опекуны и попечители, наделенные воспитательными полномочиями, обладают такими правами и обязанностями, как:

1) воспитание подопечного;

2) забота о его здоровье, физическом, духовном и нравственном развитии.