Читать «Сытый бунт. «Грязное белье» оппозиции» онлайн - страница 14

Согласно ст. 2 Конвенции ООН о гражданско-правовой ответственности за коррупцию, под таким видом «коррупции» понимают «просьбу, предложение, дачу или принятие, прямо или косвенно, взятки или любого другого ненадлежащего преимущества или обещания такового, которые искажают нормальное выполнение любой обязанности или поведение, требуемое от получателя взятки, ненадлежащего преимущества или обещания такового».

В Федеральном законе «О противодействии коррупции», принятом Государственной Думой РФ 19 декабря 2008 года, коррупция должностных лиц описывается аналогичным образом: «злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами».

Одним из наиболее скандальных поводов для обсуждения темы коррупции и М. Касьянова стало так называемое «дачное дело». Именно по нему проводилось расследование по факту злоупотребления полномочиями, подлоге, незаконном предпринимательстве и взяточничестве: «Сосновка-1» была приобретена за 11 миллионов рублей. Земля находилась в аренде у фирмы «Эвихон». Тогда делается хитрый трюк. «Эвихон» подписывает дополнительное соглашение, по которому все свои права на аренду земли передает фирме Касьянова. Касьянов подписал последний договор по этой сделке в день своей отставки 24 февраля 2004 года. Рыночная цена одной сотки в Троице-Лыкове – 50 тысяч. Один гектар земли здесь стоит 2,5 миллиона долларов. А у Касьянова – 11,5. Выходит около 28 миллионов долларов. Касьянов же уплатил за все чуть больше миллиона долларов. По самым скромным подсчетам, он заплатил 4 процента от реальной стоимости.

По мнению депутата Государственной Думы Александра Хинштейна, такого рода факты явно относятся к коррупционному поведению: «Здесь целый букет из статей Уголовного кодекса: и злоупотребление полномочиями, и подлог, и незаконное предпринимательство – Касьянов ведь не имел права, будучи премьером, учреждать коммерческие структуры. И, возможно, даже взятка».

Сомнительное появление столь дорогостоящей дачи является одним из наиболее очевидных свидетельств коррупционной практики в контексте государственной службы М. Касьянова. Этот факт относится к сфере понятия «политическая коррупция» и, безусловно, является коррупционной с этической точки зрения.

Таковым оно является и с точки зрения американского законодательства. Например, в 1989 г. Конгрессом США был принят Закон «О реформе Закона об этике», позднее дополненный приказом президента США № 12731 «Принципы этики поведения должностных лиц и служащих государственного аппарата». Чиновники, назначаемые президентом США, не могут получать какой бы то ни было доход в течение всего срока службы за услуги и деятельность, выходящую за рамки непосредственных служебных обязанностей.