Читать «Япония в войне 1941-1945 гг.» онлайн - страница 30

В 1908 году в положение о японском генеральном штабе были внесены изменения. Было определено, что генеральный штаб несет ответственность за оборону страны и использование вооруженных сил, начальник генерального штаба подчиняется непосредственно императору, разрабатывает военные вопросы Ставки, а также составляет планы обороны страны и использования вооруженных сил. Таким образом, вопросы, касающиеся верховного командования, докладывались начальниками генерального штаба и морского генерального штаба непосредственно императору, минуя кабинет министров и премьер-министра. Это свидетельствовало о независимости верховного командования и являлось особенностью государственной системы Японии.

Правовое положение, согласно которому император является лицом, не несущим ответственности за дела государственной администрации, в равной степени касалось вопросов верховного командования. В этой области высшая ответственность возлагалась на начальников генерального штаба и морского генерального штаба. И хотя верховным главнокомандующим являлся император, все доклады шли начальникам генеральных штабов, и права доклада императору, минуя их, никто не имел.

Этот порядок был основан на прусской системе. Армия и военно-морской флот, придавая большое значение решительному характеру, единству, скрытности и другим чертам военного руководства, твердо защищали систему независимости верховного командования.

На основе изложенного нетрудно понять отношения, связывавшие лиц государственной администрации с верховным командованием. Проблема, однако, заключалась в том, что существовали дела, касавшиеся тех и других. Их называли смешанными делами. Главное здесь состояло в так называемой верховной власти в области организации. Речь идет о праве определять организацию армии и флота и численность регулярных вооруженных сил, регламентируемом статьей 12 старой конституции. Понять эту статью можно, руководствуясь разъяснениями к конституции, сделанными Ито Хиробуми. Статья предусматривала право императора устанавливать организацию армии и ВМФ, а также численность регулярных вооруженных сил. Вместе с тем она с самого начала основывалась на том, что император будет опираться на помощь со стороны ответственных министров, а также на требовании подчиняться приказам штаба как верховной власти императора.

Это исключительное положение, не допускающее вмешательства парламента, означает, что соответствующие органы разрабатывают организацию частей и соединений сухопутных войск и ВМФ, определяют их дислокацию, составляют план оснащения их вооружением и боевой техникой, определяют размеры денежного довольствия, планируют боевую подготовку, разрабатывают уставы, определяют численность войск, проводят ежегодный призыв. При этом вся ответственность за разработку и проведение названных мероприятий возлагается в сухопутных войсках на военного министра. Аналогичное положение существовало и в военно-морском флоте.