Читать «Социология. Краткий курс» онлайн - страница 49

Главными направлениями противодействия наркомании считаются политические мероприятия (создание национальных программ борьбы с распространением наркотиков, принятие необходимых законов, выделение бюджетных средств и т. д.), правовые и административные меры (борьба с выращиванием, производством и сбытом наркотических веществ и сопутствующими преступлениями), здравоохранительные меры (психологическая и медицинская реабилитация, профилактика наркозависимых, пропаганда здорового образа жизни).

Алкоголизм. Следующей формой девиантного поведения, не считающегося преступлением, является алкоголизм. В древних обществах алкоголь, как, впрочем, и некоторые наркотики (например, ядовитые грибы), использовался в ритуальных целях. У древних греков и римлян были даже боги вина (Дионис, или Вакх, и Либер). В античности вино перед употреблением наполовину разбавляли водой. Разрешалось употреблять алкоголь только мужчинам с 30-летнего возраста.

В Средние века крепкие напитки были привилегией богатых. Крестьяне и ремесленники выпивали в основном по праздникам. С открытием производства этилового спирта (XVIII в.) низшие классы общества развитых стран получили возможность частого употребления алкоголя. С этого времени проблема алкоголизма становится общественно значимой.

В России аналогичные процессы начинаются с эпохи Петра I (XVIII в.). Продажа крепких алкогольных напитков была очень выгодна, и государство сразу взяло ее под контроль. Питейные сборы составляли главную статью дохода в государственном бюджете. Собирались они с помощью системы откупов (отчислений государству определенной доли прибыли с каждого виноторговца), замененной в 1819 г. на государственную монополию. Но Управление виноторговли действовало неэффективно (питейный доход снизился на 24 %), и в 1827 г. был осуществлен возврат к откупной системе. Доходы госбюджета выросли, но и проблема пьянства, особенно среди русского населения, обострилась. Поэтому в 1845 г. для великорусских и сибирских губерний была введена акцизно-откупная система, включающая государственное регулирование производства спиртных напитков (акцизный сбор) и частное (откупной сбор) содержание питейных заведений. Во время Великой реформы (1862) был осуществлен переход на акцизную систему. В связи с вступлением России в Первую мировую войну был принят «сухой закон» — запрет на производство и продажу спиртных напитков. В 1919 г. СНК РСФСР продлило этот запрет, однако уже в 1921 г. СНК для пополнения бюджета начал выдавать разрешения на изготовление и продажу спиртных напитков, а в 1925 г. отменил «сухой закон». После завершения НЭПа (1929) в СССР вводится государственная монополия на производство и торговлю спиртными напитками. В советскую эпоху предпринимались две попытки государственного ограничения продажи крепких напитков (Постановления ЦК КПСС 1972 и 1985 гг.), однако они не решили проблем пьянства и алкоголизма, так как население «компенсировало» снижение продаж водки самогоноварением. В постсоветский период был осуществлен переход на акцизную систему.