Читать «Литературная Газета 6278 ( № 23 2010)» онлайн - страница 85

Перечисляя характерные черты современной российской правоохранительной системы, разработчики реформы совершенно справедливо отмечают некомпетентность многих её работников, пренебрежение к закону, запредельный уровень коррупции.

Суть реформы, предложенной «Солидарностью», сводится к трём важнейшим принципам. Во-первых, ликвидация вертикальной конструкции МВД и увеличение самостоятельности районных отделов милиции. Во-вторых, прозрачность правоохранительной системы и её подконтрольность обществу. И, в-третьих, радикальное кадровое обновление личного состава органов правопорядка.

Разработчики предложили и конкретные шаги. Для упразднения централизованной вертикали, считают они, необходимо сделать органы охраны правопорядка подотчётными не начальству в Москве, а местным органам самоуправления и непосредственно гражданам. Для чего ввести прямые выборы глав районных отделов милиции. А также изменить систему оценок эффективности её работы: вместо показателя «раскрываемость» ввести критерий «оперативная обстановка на территории».

Кроме того, кардинально (а не на 20 процентов и не за счёт уборщиц и прочего технического персонала) сократить численность личного состава МВД. То есть вместо нынешних 1 миллиона 200 тысяч сотрудников оставить в органах только 500–700 тысяч человек (что будет соответствовать нормативам, принятым сегодня в развитых странах, и даст возможность повысить зарплату оставшимся). А в рамках этого сокращения полностью упразднить ОМОН, внутренние войска, ГИБДД, отправить на пенсию весь престарелый генералитет. Для обучения же смены создать в стране сеть профессиональных милицейских академий.

Авторы брошюры также предлагают запретить назначение в судейский корпус выходцев из силовых структур. И сделать обязательными видеозапись всех допросов и видеонаблюдение во всех помещениях отделений милиции. Сотрудников, хотя бы единожды уличённых в нарушениях законодательства, немедленно увольнять без права восстановления. Также необходимо создать систему комитетов общественного контроля за деятельностью милиции с законодательно закреплёнными полномочиями и доступом к милицейской отчётности.

И, наконец, надо бы переименовать милицию (что в переводе означает «вооружённые рабочие отряды») в полицию. Наверное, для того, чтобы шлейф негативных ассоциаций, закрепившихся за прежним названием, похоже, уже в подсознании российских граждан, не потянулся в будущее.

Несмотря на некоторый скепсис, рождающийся, видимо, от конспективности программы и той утопической лёгкости, с какой авторы рекомендуют обеспечить финансирование системы районных отделений за счёт адекватного перераспределения налоговой нагрузки, в целом проект реформы выглядит достаточно убедительно. По крайней мере, в него хочется поверить, его хочется обсуждать.

Реформирование МВД – очень болезненная, крайне сложная и чудовищно запущенная проблема. Это так. Идей по его перестройке в последнее время предлагается множество. Будем считать, что усилия общественности в конце концов помогут перестроить нашу милицию, восстановив доверие к ней граждан нашей страны.