Читать «К Барьеру! (запрещённая Дуэль) №1 от 05.01.2010» онлайн

ПЕРВАЯ ПОЛОСА

Поздравляем наших верных друзей-читателей

Новый год принесёт новые трудности, но мы всё должны преодолеть.

Тем более это будет год 140-летия со дня рождения В.И. Ленина и 65-летия Великой Победы!

«ДЕЛОКРАТИЯ» В ОХРАНЕ ПРИРОДЫ

В своих предыдущих статьях (2009 г.: «Дуэль», №19, «К барьеру», №21) я попытался показать уважаемым читателям плодотворность применения принципов делократии в образовании и медицине. В этой статье разговор пойдет об охране природы, или, как нынче принято говорить, об охране окружающей среды.

Вообще говоря, охрана природы – это достаточно сложное дело, требующее принятия управленческих решений на разных уровнях. Логику природоохранной деятельности в общем случае трудно изобразить в виде простой схемы. Но в некоторых, относительно несложных случаях, такая схема возможна.

Давайте рассмотрим простую ситуацию: имеется водоем средних размеров, на берегах которого располагается несколько предприятий, сбрасывающих в водоем разные нехорошие вещества.

Традиционная процедура взаимодействия государственных природоохранных служб с предприятиями строится по следующей схеме. Государственные органы устанавливают какие-то показатели состояния окружающей среды и следят (строго или не слишком строго) за тем, чтобы предприятия их не нарушали.

Беда в том, что эти показатели неизбежно являются формальными.

Наиболее распространенным показателем, устанавливаемым государством, является предельно допустимая концентрация того или иного вещества в воде (или – в воздухе, или – в почве).

Существуют две предельно допустимые концентрации: санитарно-гигиеническая и рыбохозяйственная. Считается, что превышение санитарно-гигиенической ПДК наносит ущерб здоровью людей, превышение рыбохозяйственной ПДК – рыбному промыслу.

И санитарно-гигиенические и рыбохозяйственные ПДК для данного вещества одинаковы для всех водоемов.

Система предельно допустимых концентраций критиковалась уже достаточно давно и с нескольких позиций. Во-первых, число нехороших веществ, выбрасываемых в воду разными предприятиями, оценивается в 150 тысяч! Оценить предельно допустимую концентрацию для каждого из этих веществ невозможно. А главное, такое определение ничего не даст, поскольку в водоемы сбрасываются не чистые вещества, а смеси. Хорошо известно, что вредное воздействие смеси нельзя определить, складывая вредное воздействие ее компонентов.

Во-вторых, научную общественность очень смущает то, что ПДК не учитывает специфики водоема. Для санитарно-гигиенических ПДК это может быть и не так важно, а вот для рыбохозяйственных важно безусловно. Время от времени в литературе предлагалось создать региональные ПДК или индивидуальные ПДК для особо уникальных водоемов (например, для Байкала). Но после сравнения требуемого объема исследовательских работ с имеющимся финансированием, эта идея сама собой таяла.

В третьих, при охране водоемов возникают проблемы, не сводимые к санитарным и рыбохозяйственным. Например, сохранение какого-то ценного для практики или интересного для науки вида. В связи с этим обсуждалась идея создания «экологических ПДК», которые, разумеется, в принципе не могут быть универсальными для всех водоемов.