Читать «Статьи 2008-09 гг. на "Рабкор. ру" (v.1.8)» онлайн - страница 112

09.09.2009 - К истории русской прописки

Многие полагают, что прописка и система внутренних паспортов, ограничивающих права граждан зоной разрешенного проживания - исключительно российское явление. Это ошибка. Подобные порядки существовали во многих странах в различные исторические периоды.

Они зародились на Древнем Востоке и затрагивали прежде всего сельское население. Затем проявились в средневековой Европе. Однако наиболее полное выражение они получили в эпоху упадка Римской империи, найдя воплощение в позднем римском праве (вульгарном римском праве, послужившим основой для средневекового и позднейшего права).

По сути регистрационная и паспортная система России представляет форму ограничения рабочей силы в свободе передвижения и выбора места проживания. Подчиняясь ей, люди могут трудиться без утраты многих своих прав лишь по месту формально установленного проживания. Паспорт выступает разрешением на передвижение, одновременно свидетельствуя о постоянном месте жительства человека. Институт прописки лишает российских граждан свободного выбора места жительства. Прописка (вся система регистрационных норм) и паспорт служат лишь формальным выражением правового порядка, согласно которому человек не имеет права покидать место, в котором обязан проживать, без фактического разрешения государственных органов. Переселяясь на другую территорию, где жилье ему не принадлежит, гражданин оказывается на полулегальном положении. Получение прописки, выступающей как разрешение на проживание, становится для него крупной проблемой.Это оборачивается серьезными трудностями развития российской экономики и всего общества.

Порядок ограничения свободы передвижения и проживания для отдельных групп населения существовал в истории на протяжении тысячелетий. Он мог быть очень суровым и относительно мягким, но никогда не определялся характером правителя. В основе установления норм контроля над населением всегда лежали экономические интересы определенных групп общества. Крестьян прикрепляли к земле и занятию, чтобы не дать им возможности уйти от эксплуатации. Работник, привязанный к средствам производства и конкретному месту обитания, не мог ускользнуть от феодала, присваивавшего часть крестьянского урожая и обязывавшего бесплатно трудиться на себя. С такого зависимого труженика государству удобнее было собирать налоги.

Жесткость прикрепления крестьян и ремесленников зависела от интересов правящего класса. В одних исторических условиях отсутствие у большой части населения прав на свободу выбора места обитания способствовало хозяйственному развитию общества, в других - становилось его тормозом. Иногда оно выражало глубокий кризис системы экономических отношений и возникавших на их основе институтов. Когда же экономическое развитие требовало освобождения рабочих рук от спутывавших их норм закона, это неминуемо происходило вследствие как общественных потрясений, так и законодательных преобразований.