Читать «Левая Политика. Жёсткая Экономия» онлайн - страница 9

При этом вся социальная политика строится таким образом, что социальные расходы лишаются своей стратегической ориентированности, они связываются только с конкретными целями «удовлетворения потребностей», отсюда и идеология сокращения расходов как попытка «оптимизировать» и «рационализировать» потребление «социальных услуг». Государство согласно удовлетворять некоторый приемлемый, «рациональный» набор социальных потребностей, но не собирается финансировать социальную сферу в целях развития общества, приращения его интеллектуального, культурного и нравственного потенциала.

Для господствующей концепции социальной политики в современной России вообще характерно понимание социальной сферы только как сферы услуг (не важно — бытовых, косметических, медицинских или образовательных), как сферы реализации исключительно индивидуальных интересов. Не раз приходилось слышать от руководителей разного уровня противопоставления «социального бюджета» «бюджету развития». Это не просто идеология, это совершенно определённый курс на конструирование новых отношений общества и государства. Отношений, в которых априори все вложения в людей признаются только расходами, а не вложениями, нагрузкой на экономику, а не средствами её развития. Таким образом, взят курс не просто на сокращение социальных расходов, а на радикальное ограничение ответственности государства перед гражданами.

Особенность вторая, напрямую связанная с первой. В России уже второе десятилетие идут реформы социальной сферы, которые не ограничиваются её коммерциализацией. В ходе этих реформ уничтожаются часто сами объекты и целые структуры социальной сферы, а также изменяется правовая база функционирования учреждений образования, здравоохранения, культуры и социальной защиты. В результате этих правовых изменений учреждения социальной сферы становятся гораздо больше зависимыми от федеральных и региональных властей, поскольку безусловное финансирование подменяется «финансированием в рамках госзаказа», опосредуется обязательным выполнением различных бюрократических правил. Таким образом, реформы социальной сферы организационно закрепляют сокращение социальных прав граждан и ограничение ответственности государства за развитие и воспроизводство общества.

Назовём основные и наиболее опасные, на наш взгляд, элементы проводимой реформы за пределами коммерциализации и расширения платных секторов, в наибольшей степени обеспечивающих сокращение структурной основы социальной ответственности государства и социально эффективных расходов.