Читать «Кремлевская власть. Кризис государственного управления» онлайн - страница 115

В министерстве 20 департаментов. Из них только 6 имеют непосредственное отношение к развитию медицинского направления, включая департамент медицинского страхования, который возглавляет 30-летний экономист В. А. Зеленский. Среди руководителей департаментов по базовому образованию 6 врачей, 3 юриста, 2 инженера и 9 экономистов. Большинство руководителей департаментов общефункционального направления – выходцы из Минтруда РФ. С приходом Т. А. Голиковой на министерство накатила волна «одноклассников»: из Министерства финансов перешел работать зам. министра В. С. Белов, А. В. Юрин стал председателем Федерального фонда обязательного медицинского страхования. Директором Финансового департамента назначена Е. М. Шипелева, директором департамента медицинского страхования уже упомянутый Зеленский и перечисление можно продолжить. Министр промышленности В. Христенко для создания надлежащего имиджа супруге (Голиковой – В.Н.) привлек в руководители ее пресс-службы С. А. Малявину, которая стала помощником и пресс-секретарем Голиковой Т. А.

Приятно сообщить читателю, что наконец-то президент Путин прислушался к требованим медицинской общественности и образовал отдельно министерство здравоохранения РФ. У министра Вероники Скворцовой сечас четыре заместителя, в структуре ведомтва 15 департаментов.

О кадровом резерве. Эта тема являлась ключевой в деятельности президента Дмитрия Медведева. Он поставил задачу в 2008 году создать полноценный резерв управленческих кадров для работы во власти на трех уровнях – муниципальном, региональном и федеральном. Был создан совет по формированию кадрового резерва во главе с руководителем президентской администрации Сергеем Нарышкиным. К этой работе было привлечено 172 эксперта. С большой помпой была объявлена «первая сотня», как писали, «лучших из лучших управленцев», а затем была обнародована и президентская «квота». В нее вошли 1211 имен, в федеральный список было занесено 5000, а в региональный свыше 16 тысяч. Проводилось много встреч, семинаров, конференций. Потрачены огромные финансовые ресурсы. Каков же результат?

Д. Медведев в рамках заседания «открытого правительства» в Сколково в середине марта подвел итоги этой «кадровой работы». Они неутешительны. «Мы создали президентскую тысячу, партийные и региональные списки, там приличные люди все, но проблема в другом – они никуда не переместились. Список будет эффективным, если включение в него – это основание для того, чтобы при определенных ситуациях тебя поднимали вверх. Этого добиться не удалось», – отметил Дмитрий Медведев. В то же время президент напомнил собравшимся, что в СССР существовал кадровый резерв ЦК КПСС. «Эта система работала и страховала госслужбу от полных придурков и людей, откровенно корыстно мотивированных», – заметил Медведев.

Директор центра элит Института социологии РАН Ольга Криштановская по итогам той встречи рассказала о сложностях проблемы кадрового резерва: «Просто так объявить – вот, вы теперь в кадровом резерве, тоже неправильно. Оказалось, что это имеет много минусов. Люди сначала польщены тем, что их включили в кадровый резерв, за ними начинают «охотиться» СМИ, интересоваться их будущим, а этим людям страшно неловко, потому что их никуда не направляют. В регионах, где дистанция между властью и этими людьми очень короткая, они испытывают большой стресс, к ним постоянно пристают, интересуются их должностью. Но власть устроена иерархическим образом, это некая пирамида, и наверху мест все меньше и меньше. Сейчас система кадрового резерва не завершена, не продумана до конца, – подчеркнула эксперт. – Но и не иметь «скамейку запасных» тоже очень плохо».