Читать «Итоги № 50 (2013)» онлайн - страница 2

Владимир Путин прямо сказал об этом в послании: общество ждет от кабинета министров реформ, а их нет. «Если не проводить реформы, вместо качества (социальных услуг. — «Итоги») будут расти только неэффективные расходы, раздуваться управленческий аппарат, что и происходит часто на практике».

Тот же Кудрин недавно высказал мнение, что нулевые темпы роста и отрицательные инвестиции могут в итоге привести к реальному кризису. С таким прогнозом не согласен глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев. Но и его прогноз не слаще: «Я говорю, что мы не на пороге никакого кризиса, мы в состоянии стагнации. И с моей точки зрения, это хуже. Потому что кризис — это ситуация, в которую входишь и из которой выходишь. А стагнация — это ситуация с трудно предсказуемыми последствиями».

Три в одном

Впрочем, кое-какие последствия просчитать можно. Перед властью по большому счету стоят три проблемы: низкое качество госуправления, коррупция и недостаток средств на осуществление реформ. Способы решения президент наметил в своем послании.

Первая решается чисто административно — угрозой отставки правительства. Ну а если не поможет, то и самой отставкой. Путин намекнул на это вполне прозрачно: «С издания указов прошло полтора года. Вы знаете, что я отмечаю? То ли делается так, что это вызывает негативную реакцию в обществе, то ли вообще ничего не делается». Судя по всему, это последнее предупреждение. Некоторые наблюдатели даже предполагают, что затеянное Кремлем слияние Верховного и Высшего арбитражного судов нацелено в том числе и на создание пристойного рабочего места для младшего партнера по тандему.

Еще один признак грядущих перемен в Белом доме — наличие альтернативной команды в кремлевской администрации, Счетной палате, ЦБ, а также в свежеиспеченном президиуме Экономического совета при президенте — чистой воды теневом кабинете министров.

Вторая проблема — коррупция — будет искореняться посредством ручного управления. Вернее, руками доверенного чиновника по фамилии Плохой. Третья проблема — нехватка денег для выполнения предвыборных обещаний Владимира Путина — намного сложнее. По оценкам Минэкономразвития, социальные указы реализуемы при росте ВВП более чем на 5 процентов в год. А этого нет и в ближайшие годы не предвидится.

Ваш дом — Россия

Однако у теневого правительства рецепты имеются. Путин озвучил три главных.

Пункт первый: общественный контроль за властью. По мнению президента, надо привлекать НКО к формированию повестки работы государственных институтов и контролю по реализации ключевых задач власти. Еще не так давно вступил в силу закон об иностранных агентах из числа некоммерческих организаций, и вот их уже призывают к сотрудничеству.

Второй: расширение полномочий местного самоуправления с передачей ему весомых ресурсов с регионального и федерального уровней. А между тем, согласно утечкам, Путин должен был якобы озвучить меры по дальнейшему укреплению вертикали, вплоть до отмены выборов мэров городов. Похоже, то был плановый вброс с целью дезинформации «вероятного противника». На деле президент готов делить часть ответственности с обществом.