Читать «История России. Учебное пособие» онлайн - страница 302

Следующий значительный сдвиг в осуществлении земельной реформы был связан с внесением в конце 1992 г. VII съездом народных депутатов России поправок в Конституцию РСФСР. В соответствии с ними полученные или приобретенные в собственность земельные участки могли быть отчуждены, в том числе проданы, их собственниками без изменения целевого назначения и независимо от сроков вступления в собственность: Советам народных депутатов на тех условиях, на которых земельный участок был им (собственникам) предоставлен, а физическим и юридическим лицам по договорной цене – для ведения личного подсобного или дачного хозяйства. Во всех остальных случаях земельные участки могли быть проданы физическим и юридическим лицам по договорной цене не ранее чем через 10 лет, если они были получены в собственность бесплатно, и не ранее чем через 5 лет, если были приобретены в собственность за плату.

В результате реформы к концу 1992 г. произошло существенное перераспределение земли между предприятиями различных форм собственности. Значительная ее часть перешла из государственной в коллективно-долевую и коллективно-совместную собственность работников сельскохозяйственных предприятий. В большинстве хозяйств в результате приватизации были введены земельные и имущественные паи.

Конституция Российской Федерации 1993 г. закрепила право частной собственности на землю и свободу распоряжаться ею как одно из основных неотъемлемых прав гражданина России. Была разрешена свободная купля-продажа земельных участков гражданами в четырех случаях: для ведения личного подсобного хозяйства; садоводства; дачного строительства; индивидуального строительства.

Таким образом, в России начал формироваться регулируемый государством земельный рынок. К началу 1995 г. число фактических землепользователей составило 50,4 млн., из них почти 50 млн. – отдельные граждане и 445,4 тыс. – юридические лица. Из этого числа на долю крестьянских фермерских хозяйств приходилось всего 0,8 процента. Основным содержанием преобразований 1995–1999 гг. стал переход к рынку в сфере земельных отношений. При этом земля приобрела статус недвижимой собственности. В 1997 г. количество сделок между собственниками земли увеличилось на 60 процентов при одновременном снижении числа сделок с органами местного самоуправления на 68 процентов. По видам сделок между гражданами и юридическими лицами преобладали купля-продажа участков, дарение, наследование и залог.