Читать «История государства и права Украины: Учеб, пособие» онлайн - страница 411

Принятие нового Гражданского процессуального кодекса Украины дало возможность осуществить реформу гражданского судопроизводства в Украине, которая способствует повышению эффективности гражданского процесса, обеспечению реализации и защите конституционных прав и интересов сторон в гражданском процессе.

Административный процесс. 6 июля 2005 г. Верховная Рада Украины приняла Кодекс административного судопроизводства Украины, впервые в постсоветских странах.

Кодекс административного судопроизводства Украины (дальше — КАС Украины) содержит 7 разделов и 272 статьи. В первом разделе содержатся общие положения административного судопроизводства в Украине, в частности, предназначение самого Кодекса административного судопроизводства. Особое внимание следует уделить ст. 3 КАС Украины, в которой определяются многие ранее не установленные понятия, в частности: дело административной юрисдикции, административный процесс определяется КАС Украины как правоотношения, которые складываются во время осуществления административного судопроизводства. В этом разделе закреплены также принципы административного судопроизводства.

Второй раздел КАС Украины состоит из 8 глав и имеет название “Организация административного судопроизводства”. Первая глава этого раздела устанавливает административную юрисдикцию и подсудность административных дел. Вторая глава раздела регламентирует состав суда и отводы, как судей, так и некоторых участников административного процесса. Третья глава детально регламентирует осуществления судебных вызовов и сообщений, а четвертая устанавливает правила фиксирования административного процесса. Пятая глава определяет правовой статус участников административного процесса и делится на два параграфа, названия которых отвечают названиям двух групп участников административного процесса. Первый параграф “Лица, принимающие участие в деле”. В соответствии с КАС Украины к первой группе относятся: стороны, третьи лица, а также представители сторон и третьих лиц. Ко второй группе — “Другие участники административного процесса” — КАС Украины относит секретаря судебного заседания, свидетеля, эксперта, переводчика и две новые фигуры: судебного распорядителя и специалиста. Шестая глава второго раздела посвящена доказательствам в административном судопроизводстве, устанавливаются обязательство доказывания и основания для освобождения от него, регламентируется институт обеспечения доказывания и др. Положения, которые детально регламентируют судебные расходы, составляют седьмую главу этого раздела. Последняя, восьмая, глава устанавливает процессуальные сроки в административном судопроизводстве.

Третий раздел КАС Украины содержит административно-процессуальные нормы, которые регламентируют производство в административном суде первой инстанции. До принятия КАС Украины одним из наиболее спорных вопросов был вопрос о форме обращения в административный суд. Предлагались разные варианты — жалоба, заявление, иск, и, в конечном итоге, законодатель остановился на административном иске. Его определение закреплено ст. 3 КАС Украины, что касается его формы и содержания, положения о которых содержатся в первой главе третьего раздела. Здесь же устанавливаются требования к исковому заявлению. Далее КАС Украины регламентирует процессуальные действия суда, которые он осуществляет по получении искового заявления. Вторая глава устанавливает правила осуществления подготовительного производства, обязательного для каждого административного дела. В рамках подготовительного производства проводится предварительное судебное заседание, на котором решаются вопросы относительно отказа или признания административного иска, о примирении сторон, о судебных поручениях, об объединении и разведение дел, об обеспечении административного иска и др. Третья глава непосредственно посвящена судебному рассмотрению дела. Четвертая глава детально регламентирует основания оставления искового заявления (заявления истца) без рассмотрения, приостановки и закрытия производства по делу. Виды, содержание и порядок принятия судебных решений регламентируются пятой главой. КАС Украины предусмотрены также особенности рассмотрения отдельных категорий дел. В частности, главой шестой третьего раздела регулируется осуществление производства по делам об обжаловании нормативно-правовых актов, производств, связанных с избирательным процессом, и т. д.