Читать «Газета Завтра 1260 (03 2018)» онлайн - страница 6

Главное отличие принятого закона от предыдущих документов по Донбассу — это изменение позиции Киева по отношению к ЛНР и ДНР, которые в прошлом имели на Украине весьма размытый статус неких «отдельных районов Донецкой и Луганской области» (ОРДЛО). Теперь это наименование стало историей, отныне для Киева республики Донбасса — «оккупированные территории». Ну, а «оккупант», понятное дело, — Россия.

Такое изменение законодательной базы произведено Киевом не случайно — это не что иное, как «осиновый кол» в погибшее тело и без того не работавшего мирного минского процесса. После почти четырёх лет мучений Украина официально считает Минские соглашения мёртвыми, хотя и не собиралась их выполнять с самого начала. Конечно, общая ситуация отнюдь не так однозначна: Минские соглашения имеют статус документа Совета Безопасности ООН, а их выполнение гарантировано Германией и Францией, но с юридической точки зрения Киев их перечеркнул. Пусть и законом «для внутреннего употребления».

Впрочем, Украина и после принятия упомянутого закона предпочла остаться «немножко беременной», постаравшись максимально ужесточить риторику в ситуации фактического сохранения взаимодействия с Россией и республиками Донбасса. Так, уже объявлено, что украинская сторона продолжит участие в рабочих группах в Минске, посвящённых вопросам прекращения огня и обмена пленными, а внесённые в начальный текст закона предложения о разрыве дипломатических отношений с Россией и денонсации Большого договора о дружбе с Россией от 1997 года были отвергнуты украинскими депутатами.

В связи с тем, что теперь Россия для Киева пребывает в странном, но уже определённом законом статусе «дружественного агрессора и оккупанта», изменился и статус Луганской и Донецкой республик. Теперь они называются «оккупационными администрациями», а не «террористическими организациями», как в прошлом. Конечно, изменение это тоже сугубо формальное, но теперь оказывается, что тысячи людей, которых арестовывали, судили и держали в украинских застенках за «поддержку террористов», были осуждены по ложным обвинениям. Впрочем, нет сомнений, что слепую украинскую Фемиду это ничуть не смутит и практика политических репрессий против инакомыслящих будет продолжена.

И, наконец, с принятием данного закона Киев постарался навести порядок в собственных авгиевых конюшнях под названием «АТО: антитеррористическая операция». Этот гадюшник дурно пах на протяжении всего времени войны в Донбассе: Конституция Украины запрещает использовать национальные вооружённые силы на территории страны, за исключением начала войны или введения военного положения. Все же действия по проведению АТО до сих пор прикрывались фиговыми листочками специальных указов президента, которые были призваны хоть как-то обеспечить квази-законность происходящего.

Принятый закон, конечно, тоже вступает в противоречие с Конституцией, так как никакое состояние войны с Россией не объявлено, но всё-таки имеет большую юридическую силу, нежели абсолютно ситуационные указы президента. В практическом же смысле это позволяет киевским властям выстроить единую вертикаль управления военной операцией в Донбассе на уровне генерального штаба Украины и высшего военного руководства. До сих пор военными действиями в зоне АТО формально руководил антитеррористический центр СБУ, но по факту командующим войсками был украинский президент, который действовал через руководителя Генерального штаба, а также глав СБУ и МВД. Это создавало немалую неразбериху в приказах и вынуждало согласовывать любое действие сразу по нескольким вертикалям подчинения. Итогом такой неповоротливой структуры были неоднократные ситуации потери управляемости в зоне АТО, когда целые бригады теряли связь с центром и попадали в окружение или в ситуацию полного разгрома.