Читать «Внешняя политика России в эпоху глобализации (Статьи и выступления)» онлайн - страница 94

Важным элементом нормотворчества в рамках превентивной дипломатии применительно к АТР является принятие региональных "кодексов поведения", регулирующих отношения между государствами с целью предотвращения кризисных ситуаций. Хотел бы вкратце проинформировать о ведущейся работе над проектом Декларации "Тихоокеанское согласие", старт которой дала Владивостокская конференция АРФ по безопасности в АТР в апреле 1999 г. На основе рекомендаций участников Владивостокской встречи в Москве в феврале 2000 г. состоялось заседание рабочей группы экспертов с участием представителей Австралии, Китая, России, Сингапура, США, Таиланда и Японии. В результате обсуждения был согласован новый вариант текста. Практически одновременно Институтом стратегических и международных исследований АСЕАН был подготовлен альтернативный вариант документа, созвучный проекту, одобренному в Москве. В связи с этим стороны – Россия и АСЕАН – приняли решение о продолжении совместной работы над "Тихоокеанским согласием" на основе двух документов – согласованного экспертами в Москве и подготовленного асеановцами. В результате был разработан объединенный проект Декларации. В настоящее время, в соответствии с рекомендациями 7-й сессии АРФ, совместно с нашими партнерами по АСЕАН продолжаем работу по согласованию текста Декларации. После завершения этого процесса предполагаем вынести проект "Тихоокеанского согласия" на рассмотрение всех участников АРФ. Выступление на восьмой сессии Регионального форума АСЕАН (АРФ) (Ханой, 25 июля 2001 г.)* Высокая степень стабильности и безопасности — отличительная черта нынешней ситуации в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Даже сохранение известных сложностей в ряде субрегионов АТР не дает повода усомниться в выводе об отсутствии серьезных военных угроз на межгосударственном уровне. В немалой степени это — результат проявляемого странами региона стремления к становлению демократической многополюсной системы мироустройства, укреплению равноправного взаимодействия, продолжению поиска путей обеспечения долговременной безопасности на двусторонней и многосторонней основе. Россия приветствует эти положительные тенденции. Мы видим в них залог сохранения в регионе позитивной динамики, обретенной за годы после окончания глобальной биполярной конфронтации. Они открывают реальную перспективу формирования азиатско-тихоокеанского сообщества кооперативной безопасности и совместного процветания. Существенный вклад в процесс формирования многополярной конфигурации международных отношений видим в преобразовании в мае этого года "Шанхайской пятерки" — структуры с четкой организационной привязкой к общей границе — в Шанхайскую организацию сотрудничества. В АТР возникло новое региональное объединение многопланового взаимодействия открытого типа, которое располагает значительным позитивным потенциалом в военно-политической, социально-экономической, культурной и иных сферах. Новая организация не исключает возможности установления постоянного диалога с любыми другими государствами и международными структурами. В частности, возможно, следовало бы подумать об установлении в перспективе ее контактов с АСЕАН. Существенным фактором стабильности стало преодоление государствами АТР основных последствий финансово-экономического кризиса конца 90-х годов, что свидетельствует о прочности заложенного здесь экономического фундамента. Свой вклад в это внесла и Россия, где прирост ВВП в прошлом году превысил 8,3%. Вместе с тем все более возрастающее воздействие на процессы в рамках АТР оказывает глобализация во всех ее измерениях — как положительных, так и отрицательных. Здесь остро ощущаются такие вызовы нового поколения, как международный терроризм, этнорелигиозный экстремизм и сепаратизм, транснациональная преступность, противостояние которым немыслимо без активных совместных усилий всех членов мирового и регионального сообществ. Мы с удовлетворением воспринимаем ведущуюся в АРФ дискуссию по важным трансграничным проблемам, в частности связанным с организованной преступностью в АТР. Поддерживаем расширение круга вопросов, обсуждаемых участниками Форума в рамках этой тематики, и включение в него терроризма, незаконного оборота наркотиков и киберпреступлений. Весьма актуальными для АТР, как и для всего мирового сообщества, являются проблемы, связанные с сохранением и укреплением стратегической стабильности в мире. Международное сообщество может и должно объединить свои усилия в строительстве действительно безопасного и стабильного мира на базе учета интересов безопасности всех государств планеты. Каждая страна должна иметь уверенность в том, что ее безопасность надежно обеспечена, причем в первую очередь международно-правовыми методами. Россия исходит из того, что поиски ответов на новые вызовы, включая такие, как риск распространения оружия массового уничтожения и средств его доставки, следует вести через укрепление и развитие современной системы международных и двусторонних соглашений в области контроля над вооружениями и разоружения. При этом необходимо действовать сообща. Вот почему Россия, исходя из своей ответственности постоянного члена Совета Безопасности ООН, внесла ряд конкретных предложений, направленных на укрепление международной безопасности и стратегической стабильности. В их числе — инициатива Президента Российской Федерации В.В.Путина, предусматривающая запуск пятью постоянными членами Совета Безопасности ООН постоянно действующего консультационного процесса по проблемам стратегической стабильности в рамках "пятерки". Предметом консультаций должны стать оценка ситуации в области распространения оружия массового уничтожения и средств его доставки и политические меры и стимулы его предотвращения, а также перспективы ядерного разоружения. Вторая наша инициатива касается необходимости дать четкий сигнал мировому сообществу относительно перспектив ядерного разоружения. Россия предложила США провести контролируемое сокращение СНВ до 1500 ядерных боезарядов для каждой из сторон к 2008 году. Это было бы поистине революционным шагом, поскольку означало бы сокращение ядерных арсеналов с 14 тыс. ядерных боезарядов, которыми суммарно обладают сейчас все ядерные державы, до уровня 4 тыс. единиц, то есть на 10 тыс. ядерных боезарядов. Разумеется, столь радикальное сокращение ядерных вооружений возможно лишь в условиях стратегической стабильности при сохранении и укреплении Договора по ПРО 1972 года. Россия также считает принципиально важным предотвратить появление оружия в космосе. Соответственно, необходимо начать работу по достижению международной договоренности о невыводе в космос любого вида оружия, о неприменении силы в отношении космических объектов и о мерах доверия и открытости в космической сфере. Наконец, мы считаем, что назрела необходимость созыва четвертой специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН по разоружению. На ней можно было бы рассмотреть приоритетные задачи в области укрепления стратегической стабильности, сдерживания гонки вооружений, недопущения ее распространения на новые сферы, укрепления режимов нераспространения. Говоря о задачах укрепления стабильности на региональном уровне, необходимо отметить вклад государств — членов АСЕАН в усилия по созданию зоны, свободной от ядерного оружия, в Юго-Восточной Азии (ЗСЯО в ЮВА). Россия готова присоединиться к Протоколу к Договору о ЗСЯО в ЮВА, как только будут урегулированы все вопросы, поднятые ядерными державами. В этом контексте мы приветствуем проведение в мае с.г. в Ханое первых прямых консультаций между представителями стран АСЕАН и ядерной "пятерки" и намерены продолжать диалог в этом формате. Другой серьезной проблемой безопасности в АТР продолжают оставаться тлеющие очаги конфликтов и территориальных споров локального происхождения. Они остаются серьезным источником напряженности, несущей значительный дестабилизирующий потенциал. Россия выступает за скорейшее преодоление затянувшейся паузы в контактах Севера и Юга Кореи после успешного старта межкорейского диалога на саммите в Пхеньяне летом прошлого года. Мы всецело поддерживаем процесс межкорейского сближения. Мы — за развитие диалога в любом формате, приемлемом для обоих корейских государств, за упрочение доверия между ними. Готовы и впредь содействовать нормализации обстановки в Корее, участвовать в работе соответствующих диалоговых структур. Надежную безопасность в Корее можно и нужно обеспечить путем выработки мирными, дипломатическими средствами соответствующих международно-правовых гарантий. Межкорейский диалог, переговоры КНДР с США, Японией, четырехсторонние переговоры (КНДР, РК, США, Китай) было бы полезно дополнить обсуждением в более широком формате, например, в рамках шести государств (РК, КНДР, Россия, США, Китай, Япония) при условии участия всех названных сторон. Возможно и рассмотрение корейских проблем в более широком контексте ситуации в Северо-Восточной Азии. Исключительно взвешенного подхода требуют нерешенные территориальные проблемы в Южно-Китайском море. Путь к их урегулированию видим в политическом диалоге между непосредственно вовлеченными в спор сторонами на основе положений Устава ООН и общепризнанных принципов и норм международного права. Позитивно оцениваем разработку "Кодекса поведения в Южно-Китайском море". Важный вклад в достижение взаимопонимания между сторонами вносит работа специальной рабочей группы СДЛ АСЕАН — Китай. Реальную угрозу региональной безопасности представляет нестабильность в крупнейшем государстве Юго-Восточной Азии — Индонезии. Выход нарастающих там дезинтеграционных тенденций из под контроля был бы чреват для АТР непредсказуемыми последствиями. Убеждены, что государства региона, и в особенности партнеры по АСЕАН, не заинтересованы в этом и будут способствовать восстановлению политической стабильности в Индонезии. Со своей стороны Россия поддерживает усилия Джакарты по противодействию сепаратизму и намерена и впредь оказывать ей дипломатическое содействие в вопросах сохранения территориальной целостности страны. Как представляется, ситуация в Восточном Тиморе, несмотря на известные сложности, развивается в целом в благоприятном направлении. Идут приготовления к обретению им в начале 2002 года собственной государственности. Важный этап на этом пути — предстоящие в августе с.г. выборы в Учредительное собрание. Исходим из того, что после провозглашения независимости Восточного Тимора мандат ВАООНВТ будет считаться завершенным. В случае необходимости в дальнейшем миротворческом присутствии ООН новые формат и практические параметры роли ООН в Восточном Тиморе должны быть определены в соответствии с реальными потребностями и по согласованию с будущими властями страны. Определенный деструктивный потенциал несет отмечавшееся в последнее время осложнение ситуации в ряде малых островных государств южной части Тихого океана (ЮЧТО). Поддерживаем усилия регионального сообщества по обеспечению безопасности и развитию демократических институтов в странах ЮЧТО, и прежде всего по урегулированию там внутренних межэтнических и межконфессиональных конфликтов. Сопутствующее глобализации усиление политической и экономической взаимозависимости государств АТР закладывает дополнительные предпосылки для формирования принципиально новой системы региональных взаимоотношений, создания условий для расширения многовекторного сотрудничества стран региона, активного развития интеграционных связей. Россия как ответственный член регионального сообщества намерена способствовать продвижению целей и задач существующих в АТР интеграционных механизмов, прежде всего Регионального форума АСЕАН (АРФ) и форума "Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество" (АТЭС). Участие в этих организациях рассматриваем как одно из важнейших направлений своей внешнеполитической деятельности в регионе. Среди наиболее актуальных задач в этом контексте — дальнейшая консолидация усилий государств АТР по обеспечению региональной стабильности в целом. Из числа важнейших механизмов межправительственного диалога по проблемам безопасности пальму первенства, безусловно, отдаем АРФ как ведущему инструменту многостороннего политического диалога по всему комплексу вопросов, связанных с укреплением мира и стабильности в регионе. Приветствуем ключевую роль АСЕАН в АРФ и вклад Ассоциации в развитие Форума. Удовлетворены тем, что участникам АРФ удалось наладить обстоятельный обмен мнениями по широкому кругу региональных и международных проблем, напрямую затрагивающих положение в АТР. Отмечаем прогресс в сфере практической реализации согласованных и выработки новых мер доверия. Заинтересованы в дальнейшей активизации деятельности АРФ, прежде всего на путях продвижения ко второму этапу его работы — превентивной дипломатии. Один из важных элементов превентивной дипломатии видим в разработке общерегиональных "кодексов поведения" в целях недопущения возникновения между государствами АТР кризисных ситуаций. Они могут основываться как на уже существующих субрегиональных документах, например Договоре 1976 года о дружбе и сотрудничестве в ЮВА, так и на новых наработках. Мы удовлетворены развитием нашего партнерства с АСЕАН, которую рассматриваем как авторитетную международную организацию, один из влиятельных центров современного мироустройства, и хотели бы подтвердить свое намерение присоединиться к Балийскому договору после завершения процесса согласования замечаний по Второму протоколу к Договору, высказанных другими диалоговыми партнерами АСЕАН. Параллельно уделяем значительное внимание нашей совместной с АСЕАН работе над проектом Декларации о руководящих принципах взаимоотношений в АТР "Тихоокеанское согласие", осуществляемой в соответствии с рекомендациями седьмой сессии Форума. После согласования текста документа с нашими асеановскими партнерами планируем вынести его на рассмотрение всех участников АРФ. Значимым элементом формирования в АТР многоплановой системы интеграционных связей является углубление взаимодействия государств Восточной Азии в рамках диалогового механизма "АСЕАН + 3". Налаживание этого многостороннего субрегионального диалога — свидетельство становления в АТР многовекторной и многоуровневой системы региональной безопасности и сотрудничества. Вместе с тем исключительно важно, чтобы создание новых субрегиональных структур не стало толчком к появлению в регионе разделительных линий, отгораживанию государств Восточной Азии от других стран и объединений. Это относится, кстати, и к различным трансрегиональным диалоговым механизмам, которые не могут и не должны иметь замкнутый характер. Высоко ценим вклад АТЭС в укрепление региональной стабильности в ее экономических аспектах. АТЭС — это единственный в своем роде механизм диалога и согласования позиций по ключевым вопросам экономики, торговли и инвестиций в АТР. Придаем большое значение участию России в деятельности этого форума как инструменту ее скорейшего вхождения в систему сложившихся в регионе экономических связей. В целом полагаем, что в АТР заложены неплохие основы сотрудничества в области безопасности, созданы важные заделы для поэтапного продвижения от локальных субрегиональных соглашений к общерегиональным с перспективой формирования целостной системы безопасности, охватывающей весь АТР и соразмерной с требованиями глобальной стабильности. Россия как евроазиатское государство, руководствуясь своими национальными интересами, намерена и впредь активно участвовать в этих процессах, способствуя консолидации усилий и более тесному взаимодействию региональных государств в интересах преодоления стоящих перед АТР вызовов и угроз и поддержания здесь долговременной стабильности и безопасности на основе равенства и баланса интересов. Интервью газете "Хинду" (6 ноября 2001 года) Вопрос: Чем знаменателен визит Премьер-министра Индии А.Б.Ваджпаи? Ответ:Рассматриваем государственный визит в Россию Премьер-министра Индии А.Б.Ваджпаи как этапное событие, призванное закрепить качественно новый уровень стратегического партнерства, достигнутый в отношениях между Россией и Индией. События, произошедшие за год после визита в Индию Президента России В.В.Путина, подтвердили обоснованность наших совместных оценок ситуации в мире. Полностью оправдывает себя и наш общий курс на ускоренное развитие российско-индийского взаимодействия в интересах народов наших стран и формирования более справедливого и сбалансированного многополюсного мироустройства в XXI веке. Высоко ценим установившийся тесный и доверительный политический диалог с Индией, в том числе по линии Советов Безопасности, Министерств иностранных дел и обороны наших стран. Можно с большим удовлетворением констатировать, что как в России, так и в Индии укоренился общенациональный консенсус относительно приоритетности всемерного наращивания российско-индийских связей по всем направлениям. Вопрос: Какие задачи сегодня стоят перед Россией и Индией в развитии двусторонних отношений, в частности, что необходимо предпринять для расширения торгово-экономического сотрудничества между Россией и Индией? Ответ:Развитие торгово-экономического сотрудничества входит в число приоритетных задач наших двусторонних отношений. Во время визита А.Б.Ваджпаи подписан ряд важных двусторонних документов, направленных на укрепление договорно-правовой базы в различных областях, в том числе в торгово-экономической сфере. Пока связи в этой области отстают от высокого уровня, характерного в целом для нашего стратегического партнерства. В 1995-2000 гг. торговый оборот между Индией и Россией находился в пределах 1,5 млрд. долларов. В нем с обеих сторон преобладают товары сырьевой группы, а доля машин и оборудования, электроники незначительна. Торговля во многом поддерживается усилиями по погашению индийского государственного долга. Такое положение, конечно же, не отвечает современным возможностям и потребностям наших стран. Для увеличения объемов торговли, повышения в ней доли наукоемкой продукции необходимо предпринять ряд экстренных мер, прежде всего, наладить принятую международную практику платежей и кредитов. В этой связи рассчитываем, что индийская сторона будет признавать гарантии крупных российских банков, и нам, в конечном счете, удастся создать действенный механизм урегулирования торговых споров. Хорошие перспективы в области экономических отношений связаны с проработкой новых крупных проектов и инвестиций в энергетике: речь идет о строительстве новых ГЭС, ТЭС, нефтегазодобыче в России, Индии, в третьих странах. Кроме того, реально ожидать прорыва в сотрудничестве в высокотехнологичных областях. Имею в виду информационные и биотехнологии, телекоммуникации, новые материалы и лекарства и т.д. С учетом необходимости обновить самолетные парки как России, так и Индии, вполне реальной выглядит перспектива сотрудничества в разработке, производстве, модернизации самолетов и вертолетов разных модификаций. Вопрос: Какую роль может сыграть Россия в политическом урегулировании в Афганистане? Ответ:Россия хочет видеть Афганистан независимым и благополучным государством, живущим в мире прежде всего со своими соседями, уважающим признанные в международном сообществе нормы поведения. Исходя из этого, мы готовы оказывать содействие усилиям по афганскому урегулированию, в том числе в рамках ООН, других международных организаций. Ведём активные консультации на эту тему с целым рядом заинтересованных государств и организаций. Россия поддерживает усилия афганской диаспоры, в том числе сторонников бывшего короля Афганистана М.Захир-Шаха, по созыву традиционной афганской ассамблеи – Лойя джирги, способной стать инструментом формирования в Афганистане представительного полиэтнического правительства на широкой основе, которое проводило бы политику нейтралитета и активно занималось бы восстановлением социально-экономической инфраструктуры в этой стране. Вопрос: Приемлемо ли для России участие Движения талибан в политическом урегулировании в Афганистане? Ответ:В заявлении по итогам состоявшейся 22 октября в Душанбе встречи глав государств Российской Федерации, Республики Таджикистан и Исламского государства Афганистан подчеркнуто, что одним из условий политического урегулирования в Афганистане является упразднение правления талибов, роспуск их вооруженных формирований. При покровительстве Движения талибов (ДТ) на подконтрольной ему территории Афганистана была создана разветвленная сеть лагерей по подготовке террористов. Оттуда эта "зараза" расползалась по миру – в Чечню, в Центральную Азию, в Джамму и Кашмир и многие другие страны и регионы. Эта террористическая инфраструктура фактически срослась и тесно взаимодействует с международным наркобизнесом. Сохранение политических структур ДТ, пусть даже в усеченном виде, на наш взгляд, таило бы опасность регенерации опорной базы терроризма и наркобизнеса в Афганистане. Поэтому мы считаем, что присутствие талибов – как религиозно-политической организации – в будущей структуре власти в этой стране недопустимо. Будущее афганское правительство желательно видеть светским. Вопрос: Как далеко Россия может пойти в поддержке военных действий США в Афганистане? Ответ:Россия поддерживает коллективные усилия по борьбе с терроризмом при том понимании, что они предпринимаются в рамках действующего международного права и в соответствии с Уставом ООН. Параметры российского участия в этой акции четко определены в заявлении Президента Российской Федерации В.В.Путина от 24 сентября 2001 года. В самом общем виде они заключаются в следующем. Это – активное международное сотрудничество по линии спецслужб для обмена информацией, готовность предоставить воздушное пространство Российской Федерации для пролёта самолетов с гуманитарными грузами в район проведения антитеррористической операции и, в случае необходимости, участие в международных операциях поисково-спасательного характера. Мы координируем свою позицию с нашими партнерами в центральноазиатском регионе. Ее важным элементом является и расширение всестороннего взаимодействия с признанным международным сообществом правительством Афганистана, оказание ему помощи гуманитарного характера, а также и вооружениями, и боевой техникой. Вопрос: Какова позиция России по проблеме Кашмира? Ответ:Российская позиция по кашмирскому вопросу остается неизменной. Мы считаем, что этот спор должен решаться мирными средствами на двусторонней основе, заложенной Симлским соглашением без какого-либо вмешательства извне. Приветствуем предпринимаемые индийским правительством шаги, направленные на снижение напряженности в Кашмире. Так, с ноября 2000 г. по май 2001 г. действовал объявленный индийским правительством и трижды продлевавшийся мораторий на военные операции сил безопасности против исламских боевиков в штате Джамму и Кашмир. В апреле с.г. индийское руководство предложило всем заинтересованным силам в этом штате начать политический диалог с повесткой дня "Мир и пути его достижения" и предприняло усилия по его продвижению. Надеемся, что Индия и Пакистан найдут в себе силы продолжить шаги по нормализации двусторонних отношений, возобновят полномасштабный переговорной процесс на основе Лахорских договоренностей, что позволило бы урегулировать имеющиеся у этих двух государств спорные вопросы. Вопрос: Открывает ли борьба с терроризмом новые возможности для многостороннего сотрудничества России и Индии с такими странами, как Китай? Ответ:В современных условиях заметно возрастает ответственность России, Индии и Китая за формирование прочной системы безопасности и стабильности в мире, и особенно в Азии. Скоординированные усилия трех стран по сближению их позиций, выработке общих подходов к актуальным региональным и международным проблемам отвечали бы, на наш взгляд, интересам стабильности в АТР и в мире в целом. Безусловно, совместное противостояние такому вызову, как международный терроризм, также может стать важным аспектом во взаимодействии России, Индии и Китая. Вопрос: Может ли участие Пакистана в антитеррористической операции в Афганистане способствовать повышению уровня российско-пакистанских отношений? Ответ:Пакистан – весомый элемент геополитической ситуации в регионе Южной Азии. Его влияние ощущается на южных рубежах СНГ, в исламском мире в целом. Задолго до трагических событий 11 сентября с.г. Россия начала диалог, пытаясь добиться взаимодействия с Исламабадом в интересах противодействия исходящим из Афганистана угрозам трансграничного терроризма, исламского экстремизма и потока наркотиков. К сожалению, эти усилия большого отклика в Пакистане не встретили. А получилось, что Пакистан сам во многом стал заложником радикальных, экстремистских элементов, действующих на его территории, оказался в сложном положении. Мы не питаем враждебности в отношении этой страны. В Москве позитивно восприняли решения, принятые президентом Пакистана П.Мушарафом в связи с террористическими актами в США и акциями Вашингтона в Афганистане. Хотелось бы надеяться, что это осознанный, искренний разворот в сторону реальной борьбы с терроризмом во всех его формах и проявлениях. Внимательно следим за развитием ситуации в Пакистане. Выступление на встрече в расширенном составе министров иностранных дел государств-участников Шанхайской организации сотрудничества (7 мая 2002 года) Уважаемые коллеги! Шанхайская организация сотрудничества вышла на самый ответственный этап в процессе международно-договорного оформления. В скором времени предстоит второй саммит ШОС, на котором главы наших государств подпишут Хартию – основной уставной документ организации. На континенте появится новая структура многостороннего взаимодействия в различных областях, представляющих взаимный интерес. Это – важное событие, свидетельствующее об укреплении тенденции к поиску коллективных ответов на непростые вызовы 21-го века. Эта работа ведется по поручению, зафиксированному в Декларации о создании ШОС, которую подписали в Шанхае в июне 2001 года главы всех наших шести государств. В основном завершена подготовка проектов Хартии и Соглашения по Региональной антитеррористической структуре ШОС. Наряду с шагами по организационному строительству поступательно развивается движение в налаживании взаимодействия по различным конкретным направлениям в рамках ШОС. Министры иностранных дел встречаются уже второй раз за последние полгода. На регулярной основе собираются министры обороны. Запускаются механизмы сотрудничества в области внешнеэкономической деятельности, ликвидации чрезвычайных ситуаций, культуры. Все это формирует солидный материальный фундамент будущей организации. Следует продолжить работу в этом направлении, последовательно, но без спешки и забеганий вперед расширять сферу взаимодействия в ШОС. В частности, в условиях быстрых изменений в международной ситуации возрастает необходимость чаще, может быть – в плановом порядке, сверять подходы государств-участников к актуальным международным проблемам, в том числе – в рамках ООН и других международных организаций и на международных конференциях. По нашему мнению, следует уделить особое внимание выработке конкретных мер по укреплению экономической составляющей ШОС, максимальному задействованию потенциала взаимовыгодного делового партнерства в интересах хозяйственного подъема каждого государства-участника и всех вместе. ШОС создается открытой для взаимодействия с другими странами и организациями как в самом широком смысле, так и по отдельным направлениям и проектам. Конкретные формы и пути такого сотрудничества будут предусмотрены в уставных и других документах, регламентирующих деятельность ШОС. Сейчас трудно предположить, каким может стать состав Организации через некоторое время. Все решения на этот счет будут приниматься консенсусом, на основе общего понимания необходимости и своевременности таких решений. Уважаемые коллеги! ШОС уже воспринимается в мире как геополитическая реальность, как один из системообразующих факторов обеспечения стабильности и безопасности в Центральноазиатском регионе. С учетом же географического охвата Организации видим в перспективе возможности задействования потенциала ШОС на трансрегиональном уровне. Совместное заявление, принятое нами на внеочередном совещании в Пекине в январе с.г., наглядно продемонстрировало нашу способность адекватно реагировать на происходящие в мире изменения, формулировать и отстаивать собственное видение построения архитектуры регионального и глобального миропорядка. Оно весомо прозвучало на международной арене. Считаем, что интересы безопасности государств-участников ШОС неразрывно связаны с перспективами мирного процесса в Афганистане. Несмотря на падение режима талибов и разгром "Аль-Каиды", обстановка в этой стране остается сложной. По мере приближения Лойя Джирги (июнь с.г.) появляются признаки обострения внутриполитической борьбы. В январском Совместном заявлении мы выразили поддержку усилиям Временной администрации Афганистана, четко высказались за возрождение Афганистана в качестве мирного и нейтрального государства, живущего в гармонии с соседями и международным сообществом в целом, с территории которого не будут исходить угрозы региональной безопасности и глобальной стабильности. Тогда же мы выразили готовность принять активное участие в посткризисном восстановлении Афганистана в различных форматах. Полагаем, что подошло время для перевода этих намерений в практическую плоскость. Есть смысл подумать о введении в практику регулярных консультаций между внешнеполитическими ведомствами наших стран по проблемам безопасности в Центральной Азии в контексте развития обстановки в Афганистане. Убеждены в том, что задействование внерегиональных сил в делах региона должно быть сообразным конкретным задачам по искоренению опорных баз и ликвидации инфраструктуры терроризма и наркотрафика и не должно вызывать локальные или межгосударственные трения. На встрече в Пекине мы вместе высказали озабоченность в связи с сохранением напряженности между Индией и Пакистаном. И Дели, и Исламабад поддержали проведение антитеррористической операции в Афганистане. Тем не менее, это не снизило конфликтный потенциал в их взаимоотношениях. Не является секретом, что обе эти страны проявляют растущий интерес к деятельности ШОС. Насущно важно, чтобы Индия и Пакистан проявляли сдержанность и прилагали все возможные усилия в целях решения имеющихся проблем мирным путем. Не устранена опасность "перелива" террористических сил в Азиатско-тихоокеанский регион, прежде всего – в Юго-Восточную Азию, где уже давно действуют "собственные" террористические и экстремистские структуры. Реализация такого сценария грозила бы обострением застарелых "болезней" региона – территориальных споров, этноконфессиональной розни, сепаратизма и т.п. ШОС может внести уникальный вклад в дело формирования в АТР многополюсной, кооперативной по своему характеру системы общерегиональной безопасности, основанной на равноправном сотрудничестве всех расположенных здесь государств. Нам следует "держать в уме" перспективу активного участия ШОС в делах на азиатско-тихоокеанском пространстве и взаимодействия с уже зарекомендовавшими себя механизмами многостороннего взаимодействия, такими, как Региональный форум АСЕАН по вопросам безопасности (АРФ) и другие. Несколько слов о кризисе на Ближнем Востоке. Несмотря на все усилия международного сообщества, он затягивается. Это вызывает глубокое беспокойство. Необходимо продолжать энергичную работу с целью скорейшего урегулирования конфликта путем реализации имеющихся инициатив и резолюций СБ ООН. Обобщая, хочу подчеркнуть, что очаги нестабильности и конфликтный потенциал сохраняются на гигантской трансрегиональной дуге от Ближнего Востока до Тихого океана, что является питательной средой и рассадником террористической и иных угроз нового поколения. Соответственно, объединение усилий человечества в устранении этих вызовов остается в центре международной повестки дня. Мы убеждены, что данная задача должна решаться исключительно на многосторонней, коллегиальной основе, строго в рамках Устава ООН и международного права. В этом контексте придаем важнейшее значение разработке в рамках ООН принципов , а также четкой, обязательной для всех международно-правовой базы антитеррористической деятельности, которые не давали бы повода для двойного толкования их содержания и не служили бы прикрытием для вмешательства в дела других государств и ущемления их суверенитета. Уважаемые коллеги! Становление нашей организации уже привлекло к себе широкое внимание в мире. Многие страны видят в ШОС прообраз международного объединения нового типа, которое соответствует нынешнему характеру международных отношений. И это – не случайно. Ведь ШОС показывает пример сочетания принципа равноправия всех участников и консенсуса с четкой внутренней организацией, нацеленностью на конкретные результаты и оперативностью. Подписав Шанхайскую конвенцию о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом и создавая Региональную антитеррористическую структуру ШОС, мы формируем четкие правовые рамки для налаживания на региональном уровне взаимодействия в борьбе с нынешними вызовами, по сути – заложили один из первых блоков в будущую глобальную систему нейтрализации угроз нового поколения. В заключение хотел бы еще раз акцентировать ту мысль, что, выстраивая маршрут и схему конструирования ШОС, нам следует руководствоваться не только и не столько соображениями решения текущих, сиюминутных проблем, а смелее смотреть в будущее, исходить из стратегических объективных интересов наших стран на долгую перспективу. Уверен, что такие актуальные для наших государств задачи, как борьба с новыми угрозами, рациональное водопользование, развитие топливно-энергетического комплекса, транспортной инфрастуктуры и другие, можно выполнить только через региональное сотрудничество нашими собственными соединенными усилиями. Шанхайская организация сотрудничества – это тот инструмент, который позволит нам реально продвигаться в этих важных для всех нас направлениях. Выступление в программе "Время" ОРТ (22 октября 2000 года) Ведущий: В прямом эфире программы "Время" Министр иностранных дел России И.С.Иванов. Добрый вечер, Игорь Сергеевич. И.С.Иванов:Добрый вечер. Вопрос: Как в Министерстве иностранных дел России расценивают итоги встречи в Шарм аш-Шейхе? Действительно ли арабский мир в шаге от войны с Израилем или это в большей степени декларации на бумаге? Ответ:Сама по себе встреча на высшем уровне лидеров арабских государств является важным событием, так как она не проводилась на протяжении последних лет. Итоговый документ содержит резкие заявления по целому ряду вопросов. Но в нем четко указывается, что мирное урегулирование возможно только на основе строгого выполнения соответствующих резолюций Совета Безопасности ООН. Данные резолюции предусматривают возвращение арабам Израилем всех оккупированных в ходе войны 1967 года территорий и в то же время обеспечение безопасности для всех государств, включая Израиль, в международно признанных границах. Это принципиально важно и является основой любых дальнейших переговоров. Вопрос: Могло бы участие в этом саммите России коренным образом повлиять на развитие ситуации? Ответ:Скажу откровенно, я в этом сомневаюсь. Думаю, что в Шарм аш-Шейхе был достигнут максимум возможного на тот период. Ситуация любых переговоров должна вызреть. Вот она и вызрела к тому времени до уровня тех договоренностей, которые были достигнуты. К сожалению, сейчас они пока не реализуются в полном объеме. Вопрос: Можно ли сказать, что Вы испытывает некоторое удовлетворение от того, что Россия не принимала участия в саммите? Ответ:Ни в коем случае. Россия приветствовала любой успех этой встречи, потому что важен был результат. Некоторые полагают, что Россию, так сказать, отстраняют, не пригласили в Шарм аш-Шейх и так далее. Это все досужие домыслы. Россию очень трудно отстранить от процесса урегулирования на Ближнем Востоке. Более того, сегодня Россия имеет совершенно уникальное положение. Мы сохранили и поддерживаем исторически хорошие отношения с арабскими странами, в чем заверили меня сами лидеры этих государств. В то же время за последние годы был сделан прорыв в отношениях с Израилем, с которым у нас сложились очень хорошие отношения. Не случайно в последнее время регулярными стали телефонные контакты Президента России В.В.Путина с Председателем исполкома ООП Я.Арафатом и Премьер-министром Израиля Э.Бараком. А это незаменимое условие для любого государства, которое берет на себя посредническую миссию. Вопрос: Почему же, несмотря на такие хорошие отношения с этими странами, Россия не приняла участие во встрече? Ответ:Разные встречи проходят в разном формате и условиях. Хочу еще раз подчеркнуть, что для нас это не было принципиальным. Россия проводила переговоры до Египта, будет проводить их и после. Вопрос: Как Вы относитесь к разговорам о том, что США "выдавливают" Россию из этого региона? Ответ:Я бы не сказал, что США "выдавливают" Россию. В последние годы Соединенные Штаты в определенной степени взяли на себя лидерство в поисках ближневосточного урегулирования. Можно сказать, что США испытывали некоторую ревность по отношению ко всем, кто хотел бы участвовать в данном процессе. Думаю, что период, в котором в течение последних лет развивался переговорный процесс, завершается. Имеется в виду тот механизм, когда в переговорах участвовали две конфликтующие стороны, в данном случае палестинская и израильская, при посредничестве миссии Соединенных Штатов. Последние события также свидетельствуют о том, что этот этап уже завершился. Главное сейчас – это нормализовать ситуацию, прекратить набирающее силу насилие, успокоить улицу. После этого необходимо вернуться к переговорному процессу, где потребуется уже новый механизм, отличный от того, который функционировал последние годы. Полагаем, что наряду с Россией и США в процессе урегулирования должны участвовать и другие государства. Сейчас проводятся соответствующие консультации, после чего мы представим свои предложения о том, каким образом осуществлять переговоры в дальнейшем. Вопрос: Можно ли говорить о подготовке новых масштабных инициатив? Ответ:Принципиально важно, что они будут основываться на все тех же резолюциях Совета Безопасности ООН. Но должен быть другой механизм: во-первых, по составу, во-вторых, по решению стоящих задач. Нельзя разрывать ближневосточное урегулирование. Оно должно включать все три направления, палестинское, ливанское, сирийское, для чего необходим иной переговорный механизм, предложения по которому мы и разрабатываем. Вопрос: Каким Вам видится развитие ситуации на палестинских территориях в ближайшей перспективе? Ответ:Ситуация сложная, поэтому главное – остановить насилие, для чего мы прилагаем все усилия. Мы находимся в постоянном контакте с палестинским, израильским руководством, лидерами других арабских государств, чтобы положить конец насилию. Без этого просто невозможно говорить о каких-либо последующих шагах. Вопрос: Игорь Сергеевич, можете ли Вы назвать конкретные шаги, которые Россия будет предпринимать для нормализации ситуации на Ближнем Востоке? Ответ:Есть целый ряд мер, которые необходимо предпринять каждой из сторон. Частично они были сформулированы в Шарм аш-Шейхе, частично мы проговаривали их с Я.Арафатом и Э.Бараком. Прежде всего, Израиль должен отвести войска и полицию на позиции до начала конфликта. Вместе с тем палестинское руководство обязано дать гарантии в отношении находящихся там израильских поселений. Необходимо развести обе стороны, чтобы избежать прямого соприкосновения, ведущего к жертвам. Вопрос: Вы говорите о мерах, которые должны выполнить как палестинцы, так и израильтяне. Но что должна предпринять Россия? Планируются ли в ближайшее время поездка Министра иностранных дел или его заместителей на Ближний Восток? Ответ:В ближайшие дни такие встречи состоятся в Москве. Ежедневно проходят телефонные контакты. Сегодня важно убедить стороны принять вышеперечисленные меры, ведь кроме них самих этого не может сделать никто. Поэтому мы должны использовать весь арсенал аргументов, чтобы оказать обеим сторонам содействие в принятии необходимых решений. Если для этого потребуются поездки – будут и поездки. Ведущий: Игорь Сергеевич, спасибо, что Вы нашли время ответить на наши вопросы. В прямом эфире программы "Время" был Министр иностранных дел России Игорь Сергеевич Иванов. Выступление на пресс-конференции по итогам переговоров с руководством Республики Ангола (Луанда, 13 декабря 2001 г.) Прежде всего хотел бы выразить глубокую благодарность Президенту Республики Ангола и Министру иностранных дел за радушный прием нашей делегации. У нас состоялся очень обстоятельный, откровенный и конструктивный диалог по широкому кругу вопросов как двустороннего сотрудничества, так и международных проблем. Хочу подчеркнуть, что наши беседы и переговоры еще раз подтвердили, что Россия и Ангола по принципиальным вопросам международной политики выступают с общих или близких позиций. Считаем, что новый миропорядок должен основываться на уважении Устава Объединенных Наций, на уважении принципов международного права, на учете интересов друг друга. Мы считаем, что сегодня, когда мир сталкивается с новыми угрозами и вызовами, которые носят трансграничный, транснациональный характер, необходимо объединение усилий всех государств, которые уважают единые, общие демократические ценности. Именно под этим углом зрения мы рассматривали сегодня с нашими ангольскими коллегами проблемы борьбы с международным терроризмом, урегулирования региональных конфликтов, в том числе на африканском континенте. Мы условились и дальше тесно координировать наши усилия и взаимодействие на международной арене. Я передал Президенту Республики Анголы г-ну Ж.Э. душ Сантушу личное послание Президента Российской Федерации В.В.Путина, в котором выражается наше твердое намерение развивать широкое сотрудничество с Анголой. Наши страны связывают давние связи, узы дружбы и взаимопонимания. И после определенного спада в наших отношениях мы сейчас настроены на то, чтобы не только восстановить эти отношения, но и придать им новый динамизм. Мы обсудили те основные направления сотрудничества, где имеются наилучшие перспективы, и исходим из того, что в начале следующего года состоится заседание Межправительственной комиссии, которая должна будет сформулировать все эти направления. Мы также рассмотрели развитие процесса внутриангольского урегулирования. Нам было важно получить информацию из первых рук от Президента Анголы о тех шагах, которые ангольское руководство предпринимает в интересах национального примирения. Россия приветствует те конкретные шаги, которые предпринимает ангольское руководство в этом направлении, основываясь на принципах Лусакского протокола. Мы считаем, что эта политика открывает путь для политического урегулирования, и призываем всех откликнуться на эти инициативы ангольского руководства и включиться в процесс политического урегулирования ситуации. Россия как постоянный член Совета Безопасности и как член "тройки" наблюдателей будет активно поддерживать эти усилия ангольского руководства. Мы признательны ангольской стороне за информацию, которую мы получили относительно усилий Анголы по нормализации ситуации в Центральной Африке. Нас беспокоит то, что на африканском пространстве сегодня сохраняется большое количество региональных конфликтов, и заинтересованы в том, чтобы было найдено политическое решение этих конфликтов. Мы готовы к взаимодействию с Анголой и другими странами в интересах политического урегулирования. Еще раз хочу выразить признательность за гостеприимство и теплый прием, который мы встретили в Анголе. Вступительное слово на пресс-конференции по итогам визита в Намибию (Виндхук, 14 декабря 2001 года) Завершается наш визит в дружественную Намибию. Я хотел бы еще раз воспользоваться этой возможностью, чтобы выразить глубокую признательность намибийскому руководству за оказанный нам радушный прием и гостеприимство. Мы особенно признательны Президенту Намибии С.Нуйоме за то, что он нашел возможность принять нашу делегацию и обстоятельно рассмотреть ключевые проблемы двустороннего сотрудничества и международные вопросы. Беседа с Президентом С.Нуйомой и наши переговоры с министром иностранных дел Т.-Б.Гурирабом прошли конструктивно, в очень откровенной атмосфере и еще раз продемонстрировали дружественный характер наших отношений. По поручению Президента Российской Федерации я передал Президенту С.Нуйоме личное послание В.В.Путина. В нем обозначены главные векторы, по которым наша страна готова развивать сотрудничество с Намибией. Наши переговоры продемонстрировали, что Россия и Намибия занимают единую позицию по ключевым международным вопросам, касающимся укрепления центральной роли ООН и Совета Безопасности в поддержании мира и стабильности на планете, борьбы с международным терроризмом и другими глобальными вызовами, формирования справедливой и демократической системы международных отношений. Естественно, находясь здесь, на Африканском континенте, мы уделили особое внимание теме урегулирования и предотвращения конфликтов в Африке. Эти конфликты, по нашему общему мнению, являются одним из главных препятствий на пути устойчивого развития африканских стран, решения задач социально-экономического возрождения, интеграции в систему мирохозяйственных связей. Нами подтверждена общая приверженность политико-дипломатическим методам разблокирования кризисных ситуаций в соответствии с существующими нормами, заложенными в Уставе ООН. Что касается развития двустороннего сотрудничества, то мы подчеркнули взаимное стремление к дальнейшему развитию отношений между нашими странами по всем представляющим взаимный интерес направлениям. Визит Президента С.Нуйомы в Россию в 1998 году, по нашему общему мнению, открыл новую страницу в наших отношениях. В переговорах на высшем уровне были определены основные направления сотрудничества. Наша задача заключается в том, чтобы воплотить эти политические решения в конкретные дела. Мы позитивно оцениваем итоги нашего визита и переговоров и с оптимизмом смотрим на перспективы российско-намибийских отношений. Выступление на совместной пресс-конференции по итогам переговоров с руководством ЮАР (Претория, 15 декабря 2001 года) Хотел бы выразить глубокую признательность г-же Н.Дламини-Зума и нашим южноафриканским коллегам за радушный прием и внимание, которое нам здесь оказывают. Что касается атмосферы наших переговоров, могу добавить, что прежде всего мы придаем особое значение парафированию Договора о дружбе и партнерстве, которое только что состоялось. Этот документ призван консолидировать и развернуть в будущее сотрудничество между нашими государствами. Как только что было сказано, мы в ходе переговоров подтвердили близость наших подходов к ключевым международным проблемам. Это касается укрепления роли Организации Объединенных Наций, стратегической стабильности в мире, укрепления солидарности в противодействии новым угрозам и вызовам, с которыми сталкивается сегодня человечество, а также преодоления негативных последствий глобализации и других. С обеих сторон была выражена готовность наращивать наше взаимодействие в вопросах создания глобальной системы противодействия новым угрозам и вызовам. Серьезное внимание было уделено проблематике реализации программы "Новое партнерство для развития Африки". Мы подробно обсудили развитие ситуации на африканском континенте. Признательны нашим южноафриканским коллегам за информацию, которую они предоставили по этому вопросу. Мы договорились о продолжении контактов по всему комплексу вопросов международной повестки дня и двусторонних отношений. Я передал г-же Н.Дламини-Зума приглашение посетить Россию в любое удобное время и надеюсь, что в скором времени мы сможем приветствовать ее в Москве и оказать такое же радушие. В заключение я хотел бы поздравить г-жу Н.Дламини-Зума и наших южноафриканских коллег с национальным праздником Днем примирения, а также 40-й годовщиной создания "Умконто ве Сизве" и приближающимся 90-летием Африканского национального конгресса. Вопрос: Игорь Сергеевич, сейчас все основные политические события происходят на других сценах: в Азии и в других регионах. Вы, тем не менее, сейчас находитесь на Юге Африки. Что означает этот регион для внешнеполитической жизни России? Ответ: Прежде всего, я хотел бы сказать, что на африканском континенте также происходит много событий. Проблемы африканского континента специально рассматривались на последнем саммите "восьмерки". Руководители "восьмерки" назначили своих специальных представителей по африканским делам, которые будут готовить предложения для последующих саммитов. Поэтому нельзя сказать, что этот регион второстепенный. Наоборот, он стоит в первом ряду современных международных проблем, которые требуют самого пристального внимания, в том числе и со стороны России. В силу известных объективных и субъективных причин в 90-е годы наметилось определенное снижение в наших отношениях с африканскими странами. Сейчас, после того как в России завершился переходный период, наблюдается внутренняя политическая стабильность и экономический рост, мы считаем, что позитивное сотрудничество, которое накапливалось десятилетиями в предшествующие годы и которое отвечает нашим интересам, должно восстанавливаться. Это касается и тех государств, которые мы сейчас посетили с визитом. После посещения Анголы, Намибии и ЮАР могу с полной уверенностью сказать, что у наших стран имеются хорошие возможности для развития сотрудничества в различных областях, в том числе в торгово-экономической, для взаимодействия на международной арене. Другими словами, имеются реальные возможности и реальный интерес с обеих сторон для такого сотрудничества. Было бы большой ошибкой упустить эти возможности. Россия и Латинская Америка: отношения, развернутые в будущее* Отношения с Латинской Америкой и странами Карибского бассейна составляют самостоятельное и весьма перспективное направление многовекторной внешней политики России. Обновленная Концепция внешней политики Российской Федерации, утвержденная президентом В.В.Путиным в июне 2000 г., предусматривает повышение уровня политического диалога и экономического сотрудничества с латиноамериканскими государствами. Каковы основные факторы, предопределяющие нашу заинтересованность в дальнейшем сближении со странами этого динамично развивающегося региона? С каким потенциалом взаимодействия и сотрудничества Россия и Латинская Америка вступают в XXI век?