Читать «Внешняя политика России в эпоху глобализации (Статьи и выступления)» онлайн - страница 86

Санкт-Петербург, 26 марта 2002 года) Прежде всего хотел бы приветствовать уважаемых гостей – членов Постоянной комиссии Парламентской ассамблеи Совета Европы. Проведение в России заседания вашей комиссии, а также открывающийся завтра Межпарламентский форум по борьбе с терроризмом являются ярким свидетельством консолидации государств Европы и в целом мирового сообщества перед лицом новых глобальных вызовов. Глубоко символично, что эти встречи проходят в Санкт-Петербурге – городе, который 300 лет назад стал для России "окном в Европу". Столь же символично, что мы встречаемся в Таврическом дворце, который по праву можно назвать колыбелью российского парламентаризма. И то, и другое является отражением двух фундаментальных начал современной внешней политики России: ее принадлежности европейскому цивилизационному пространству и приверженности общеевропейским ценностям демократии и прав человека. Развитие отношений с европейскими государствами и региональными структурами, такими, как Совет Европы, является приоритетным направлением нашей внешней политики. В то же время, как неоднократно подчеркивал Президент Российской Федерации В.В.Путин, Россия нужна Европе не в меньшей степени, чем Европа нужна России. Только за счет встречного движения, через сложение потенциалов всех европейских государств, включая Россию, может быть достигнута цель построения единой "Большой Европы" без разделительных линий. Путь к решению этой задачи лежит через формирование общего европейского пространства в экономической, правовой, гуманитарной, культурной сферах, а также в области безопасности. Это отвечало бы, разумеется, в первую очередь интересам самих европейских народов. Вместе с тем, по нашему глубокому убеждению, такая Европа могла бы стать одним из активных факторов глобальной безопасности и стабильности в многополярном мире. Сегодня уже невозможно рассматривать будущее Европы без учета тех задач, которые приходиться решать всему мировому сообществу в эпоху глобализации. Главная из них, безусловно, состоит в необходимости противостоять новым угрозам и вызовам, таким, как международный терроризм. Трагедия 11 сентября прошлого года в США ясно продемонстрировала, что справиться с этими вызовами можно только путем объединения усилий всех государств в рамках широкого многостороннего сотрудничества. И здесь европейский опыт может иметь неоценимое значение для всего мирового сообщества. Ведь именно в Европе действуют наиболее развитые интеграционные структуры и механизмы регионального взаимодействия. Именно здесь в отношениях между государствами наиболее прочно утвердился принцип коллективного решения международных проблем. В то же время мы, разумеется, не должны останавливаться на достигнутом. Необходимо и дальше совершенствовать систему общеевропейского сотрудничества, активнее разворачивать ее лицом к реальным проблемам безопасности. Принципиально важно выработать общий подход к вопросу о том, какой должна быть архитектура европейской безопасности в XXI веке. Тогда мы сможем легче представить себе роль основных региональных структур, определить место каждой из них в деле строительства единой безопасной Европы. Для России, естественно, одним из главных приоритетов является укрепление Содружества Независимых Государств. Уважая независимость и территориальную целостность стран-членов СНГ, Россия считает своим долгом содействовать интеграционным процессам на пространстве Содружества в тех формах, которые реально достижимы и могут способствовать экономическому процветанию, благополучию и свободному общению граждан наших стран. Такое развитие СНГ, несомненно, было бы в интересах всей Европы, тем более, что Содружество уже давно является серьезным и ответственным партнером европейских организаций, включая Совет Европы. Мы по-прежнему считаем ОБСЕ уникальным и наиболее представительным форумом для принятия решений по ключевым проблемам безопасности и сотрудничества в Европе. К сожалению, в последние годы развитию потенциала Организации препятствовали кризисные явления, связанные с географическим и функциональным дисбалансом в ее работе. Благоприятные предпосылки для вывода организации из кризиса были созданы решениями Совета министров ОБСЕ в Бухаресте в декабре 2001 года. Цель начатой реформы ОБСЕ – возвращение Организации к хельсинкским началам равноправного сотрудничества. Для этого необходимо в первую очередь последовательно выполнять положения Хартии европейской безопасности и Платформы кооперативной безопасности, принятые в 1999 году на саммите ОБСЕ в Стамбуле. Одно из ключевых мест в нашей европейской политике принадлежит развитию стратегического партнерства с Европейским союзом. Сегодня оно охватывает широкий спектр проблем, включая вопросы безопасности, взаимодействия на международной арене, масштабного экономического сотрудничества. Сейчас мы совместно работаем над решением проблем, связанных с последствиями предстоящего расширения Евросоюза. При этом мы исходим из общего понимания, что этот процесс не только не должен создавать новых барьеров на пути нашего взаимодействия, но наоборот, призван способствовать его углублению по мере того, как границы Евросоюза все ближе подходят к России. В этом отношении важнейшим показателем будет то, насколько успешно мы сможем решить вопросы жизнеобеспечения Калининградской области в контексте расширения ЕС. Россия также готова развивать равноправное сотрудничество с Североатлантическим альянсом. В настоящее время идут активные переговоры с целью придания этому сотрудничеству действительно нового качества, отвечающего характеру современных проблем в области безопасности. Речь идет о том, чтобы перейти от практики обычных консультаций и обмена мнениями к выработке механизма совместного принятия решений и совместной ответственности за их реализацию. Одним словом, должен быть создан механизм "двадцатки", в котором на равноправной основе участвовали бы Россия и члены альянса. В настоящее время, разумеется, нет более актуальной задачи для всех структур общеевропейского сотрудничества, чем наращивание вклада в борьбу с международным терроризмом. Главное состоит в том, чтобы всемерно укреплять глобальную антитеррористическую коалицию. Для этого необходимо, чтобы она опиралась на прочную правовую базу и действовала под эгидой ООН. При таком развитии она могла бы стать своего рода моделью коллективных усилий международного сообщества в деле противостояния новым угрозам и вызовам. Принципиально важно и другое. Чтобы быть по-настоящему эффективной, антитеррористическая борьба не может сводится к одним лишь силовым действиям. Она должна включать комплекс самых различных мер, направленных на то, чтобы в корне подорвать социальную базу терроризма, лишить его политической и материальной поддержки. Убежден, что Совет Европы может сыграть важную роль в деле укрепления правовой основы антитеррористической борьбы, в создании атмосферы активного неприятия любых видов политического экстремизма, национальной и религиозной нетерпимости. В этой связи Россия готова активно сотрудничать с Междисциплинарной группой по вопросам борьбы с терроризмом, созданной по решению Комитета министров Совета Европы. Членов Парламентской Ассамблеи Совета Европы, естественно, интересует вопрос о положении в Чеченской Республике. Прежде всего хотел бы подчеркнуть, что усилия по нормализации обстановки в этом регионе Российской Федерации мы рассматриваем как неотъемлемую часть глобальной антитеррористической борьбы. Сегодня уже для всех очевидна связь действующих там террористических групп с талибами и "Аль-Каидой", их непосредственное участие в военных действиях в Афганистане. В то же время мы прекрасно понимаем, что нормализовывать обстановку в Чечне следует прежде всего политическими средствами. На это и направлены в первую очередь усилия федерального центра. В республике идет активный процесс восстановления мирной жизни. Полностью воссозданы и действуют местные органы власти. В настоящее время обсуждаются различные проекты будущей конституции, ведется подготовка к выборам. Работают правозащитные механизмы в лице Специального представителя Президента Российской Федерации и его аппарата. Следует подчеркнуть, что вся эта деятельность осуществляется совершенно открыто, на глазах у всего мирового сообщества. Не было ни одной международной организации, ни одного средства массовой информации, которые не имели бы возможности непосредственно, на месте познакомиться с обстановкой в Чечне. Мы не скрываем и трудностей, которые там безусловно существуют, в том числе и в области обеспечения прав человека. Вместе с тем нельзя не видеть реальных положительных сдвигов в решении такого рода вопросов. Пользуясь случаем, хотел бы отметить, что мы позитивно оцениваем работу экспертов Совета Европы в Чечне. Считаем, что они внесли полезный вклад в работу Бюро В.А.Каламанова, и настроены на продолжение такого сотрудничества. Важным условием успеха в борьбе с террористической угрозой в Чеченской Республике является пресечение каналов подпитки боевиков. Одни из них проходят через Панкисское ущелье в Грузии. Мы удовлетворены тем, что грузинское руководство наконец признало опасность, исходящую от окопавшихся в Панкиси террористов, и планирует предпринять необходимые меры. Россия, как и ранее, готова оказать в этом содействие. В целом ликвидация очагов напряженности и конфликтов на всем европейском пространстве является одной из ключевых предпосылок для эффекивного отпора терроризму во всех его формах и проявлениях. Мы придаем большое значение деятельности Совета Европы по защите прав национальных меньшинств. Реализация идей, лежащих в основе Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств (напомню, что она была ратифицирована Российской Федерацией в августе 1998 г.), критически важна для сохранения стабильности в Европе, поддержания добрососедских межгосударственных отношений. Идеи эти просты – полноценная интеграция меньшинств в социально-экономическую и политическую жизнь государств их постоянного проживания при сохранении культурной, языковой и религиозной самобытности. В этом контексте нас не могут не беспокоить сохраняющиеся проблемы с обеспечением прав человека в Латвии и Эстонии. Искренне надеемся, что руководство этих государств внесет коррективы в свою политику в этом вопросе. Это не только отвечало бы интересам развития дружественных добрососедских, отношений между этими государствами и Россией, но и в целом способствовало бы становлению единого гуманитарного пространства в масштабах всей Европы. Приветствуем также деятельность Совета Европы в области зашиты прав уязвимых групп населения, таких как беженцы, вынужденные переселенцы и трудовые мигранты. Будем и впредь внимательно прислушиваться к рекомендациям Комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью. По нашему убеждению, Совет Европы призван играть ключевую роль в укреплении демократических принципов взаимоотношений между европейскими государствами. Речь идет прежде всего о развитии равноправного сотрудничества без двойных стандартов, а также без деления на "учителей" и "учеников". Это касается, в частности, оказания поддержки государствам в деле укрепления их демократических институтов, становления гражданского общества. Такая поддержка должна осуществляться не в форме политического давления или попыток изоляции, а через конструктивный диалог. В этом контексте считаем необходимым полноценное участие Белоруссии в деятельности европейских структур, в том числе восстановление статуса специально приглашенного в ПАСЕ. Сотрудничество с Советом Европы в деле укрепления демократических институтов имеет большое значение и для России. В частности, мы высоко ценим сложившееся взаимодействие в таких сферах, как судебная реформа, совершенствование федеративных отношений. Историческая миссия Совета Европы – координация солидарных действий государств в защиту прав человека и обеспечение демократической стабильности. Совет Европы призван служить каналом конструктивного профессионального диалога по вопросам защиты прав европейцев перед лицом как старых, так и новых вызовов и угроз, противостоять которым можно лишь сообща. Хотел бы заверить вас, что в лице России Совет Европы будет и в дальнейшем иметь единомышленника и надежного партнера. Выступление на пресс-конференции по итогам заседания Совместного Постоянного Совета Россия – НАТО (Рейкьявик, 14 мая 2002 года) И.С.Иванов: Наша сегодняшняя встреча с господином Генеральным секретарем Д.Робертсоном имела особый характер. Россия и Североатлантический союз выходят на качественно новый уровень сотрудничества, который может и должен стать важным элементом в создании будущей архитектуры европейской безопасности. 27 мая 1997 года был подписан Основополагающий Акт Россия-НАТО. За прошедшие годы был пройден долгий и не всегда легкий путь развития партнерства и взаимопонимания. Но мы добились главного: создали канал реального политического диалога, заложили основу культуры взаимодействия, в том числе в военной сфере. В итоге Россия и НАТО стали лучше понимать логику поведения друг друга, получили необходимые знания относительно механики и особенностей принятия внутренних решений. Этот процесс получил дополнительное ускорение после брошенного 11 сентября прошлого года вызова со стороны международного терроризма. В тяжелые сентябрьские дни стало особенно очевидным, что существующие механизмы сотрудничества далеко не во всем адекватны реальным потребностям обеспечения нашей общей безопасности. Развернувшаяся в рамках международной коалиции совместная борьба с терроризмом убедительно продемонстрировала, что мы не только можем, но и должны действовать как партнеры перед лицом новых угроз. Осознание нашими странами важности именно такого выбора явилось стартовой точкой работы по созданию принципиально нового механизма между Россией и НАТО. Сегодня мы одобрили документ о создании Совета Россия – НАТО. Принципиальное его отличие от Совместного Постоянного Совета, действовавшего как консультативный орган в формате "19+1", заключается в том, что Совет будет представлять собой механизм равноправного сотрудничества двадцати государств, выступающих в национальном качестве. Это означает, что мы будем вместе разрабатывать, согласовывать и, что особенно важно, реализовывать решения по вопросам, представляющим взаимный интерес. Мы также договорились по конкретным международным проблемам, которые будут находиться на повестке дня Совета Россия-НАТО. Сотрудничество в новом Совете будет выстраиваться на основе безусловного уважения норм международного права, Устава ООН, а также обязательств по Заключительному акту, Хартии европейской безопасности и другим нормообразующим документам ОБСЕ. Мы все понимаем, что это – лишь первый шаг по созданию между Россией и НАТО действительно партнерских отношений, основанных на доверии и взаимном уважении интересов сторон. Вместе с тем мы преисполнены решимости идти по этому пути, чтобы укреплять и расширять партнерство в интересах безопасности, как наших государств, так и международной и европейской стабильности в целом. Создание Совета Россия – НАТО не означает, что Россия изменила свое отношение к проблеме расширения НАТО. Мы по-прежнему считаем, что механическое расширение НАТО – это отзвук старой эпохи и оно не прибавляет безопасности ни НАТО, ни тем государствам, которые изъявляют желание вступить в Альянс. Создание Совета Россия-НАТО знаменует собой начало принципиально нового процесса сотрудничества государств в области безопасности в соответствии с новыми реалиями, складывающимися в мире после холодной войны. Мы уверены, что на саммите Россия – НАТО 28 мая этого года в Риме будет сделан весомый вклад в дело создания новой архитектуры безопасности и стабильности в Европе и в мире в целом. Вопрос: Игорь Сергеевич, Вы сказали, что Россия остается противником механического расширения НАТО. Какие практические последствия для российской внешней политики будет иметь образование нового Совета, а также решение НАТО фактически завершить второй этап расширения к весне 2003 года? Ответ: Мы уже неоднократно заявляли, что каждое государство вправе самостоятельно решать, в какой международной структуре участвовать. Никто не имеет права запрещать вступать в НАТО. Вместе с тем Россия также имеет свою точку зрения, которая высказывалась публично. Мы считаем, что сегодня ситуация в мире складывается таким образом, что требуется объединение усилий всех государств для решения тех проблем, с которыми сталкивается международное сообщество. Прежде всего, это борьба с терроризмом и другими угрозами и вызовами. Поэтому, с нашей точки зрения, тот механизм, который мы сегодня создаем, это реальный путь к объединению усилий для того, чтобы совместно отражать эти и другие угрозы и укреплять безопасность. Механическое расширение НАТО, с нашей точки зрения, не добавляет безопасности ни НАТО, ни тем государствам, которые вступают в Альянс. Мы остаемся при своем мнении. Но государства, которые изъявляют желание вступить в НАТО, имеют на это право и помешать им мы не можем. Но сегодня существует альтернатива – равноправное сотрудничество по типу Совета Россия-НАТО. Вопрос: Какие долгосрочные интересы преследует Россия в развитии партнерства с НАТО? Ответ:Полагаю, что было бы неправильным считать, что кто-то выигрывает или проигрывает в большей степени от этого партнерства. Партнерство может быть действующим только тогда, когда мы все вместе выигрываем. Именно с такой позиции мы подходили при выработке механизма "двадцатки". Это в интересах России, в интересах НАТО и всех государств, которые хотят укреплять международную безопасность. Поэтому мы будем взаимодействовать в рамках нашего Совета и искать такие решения, которые учитывают интересы России, стран НАТО и международного сообщества. Выступление на обеде с членами Совета по международным делам Северной Калифорнии и Клуба содружества Калифорнии (Сан-Франциско, 6 мая 2002 года) Уважаемые дамы и господа! Прежде всего, хотел бы поблагодарить руководство Совета по международным делам Северной Калифорнии и Клуба содружества Калифорнии за приглашение выступить перед политическими деятелями и представителями делового мира крупнейшего штата США. Знаю, что многие из вас активно участвуют в практическом сотрудничестве между нашими странами, формируют ткань двусторонних отношений, наполняют их конкретным содержанием. Это – мой первый визит в Калифорнию. И мне особенно приятно отметить, что Россию и ваш штат очень многое связывает. Это прежде всего заметный "русский след" в истории освоения Калифорнии, уходящий корнями в далекий XVIII век. "Русский холм" в Сан-Франциско, названный в память о русских моряках, погибших в борьбе со стихийным бедствием, –один из символов готовности наших народов прийти на помощь друг другу в трудную минуту. Те, кто бывал в Москве, знает, что в одном из самых популярных театров российской столицы уже около четверти века идет с неизменным аншлагом мюзикл, посвященный событиям двухсотлетней давности – истории любви российского офицера и калифорнийской девушки. В Калифорнии уже в наши дни сложилась крупная российская диаспора. Несколько тысяч специалистов из России, в т.ч. значительное количество инженеров и программистов, работают в местных высокотехнологичных компаниях. Это, с одной стороны, яркий пример преемственности и поступательного развития российско-американских связей, а с другой – свидетельство набирающей темп глобализации, активными участниками которого являются как государства, так и простые граждане. В полной мере это относится и к Российской Федерации, которая решительно включилась в этот процесс. Мы – за полноценную интеграцию нашей национальной экономики в мировую торгово-экономическую систему. Отсюда – наш интерес к равноправному членству в ее регулирующих механизмах, таких как Всемирная торговая организация. Мы готовы присоединиться к ВТО на стандартных условиях и ведем интенсивные переговоры на эту тему с основными партнерами, в том числе США. Мы нацелены на взаимодействие с крупными региональными экономическими объединениями, среди которых ведущее место занимают Европейский союз и АТЭС. Причем Евросоюз на сегодня – наш главный экономический партнер. На него уже сейчас приходится свыше трети внешнеторгового оборота России, а после предстоящего расширения ЕС этот показатель может достичь вообще 50%. В повестке дня нашего сотрудничества с Евросоюзом – создание общего экономического пространства и разработка долгосрочной модели энергетической безопасности. Эти направления призваны дополнить поступательный политический диалог между Москвой и Брюсселем, наши совместные усилия в сфере региональной и внутренней безопасности. Что касается АТЭС, членом которого Россия стала четыре года назад, то он объединяет самые динамично развивающиеся экономики мира. Россия настроена на активную работу с партнерами по АТЭС. Уже сегодня официальный торговый оборот между Россией и Китаем превысил 10 млрд.долл., растут наши связи со странами АСЕАН. Вовлечение двух корейских государств в осуществление совместных с Российской Федерацией и другими странами региона транспортных проектов способно обеспечить запуск трансевроазиатской железной дороги. Уверен, в этой аудитории не надо объяснять, насколько это ускорит и удешевит доставку грузов из АТР в Европу. Наконец, нельзя не сказать о традиционном стремлении России к углубленному сотрудничеству с нашими соседями на постсоветском пространстве, ставшем частью общемирового рынка товаров и услуг. Важно, что сейчас сами государства-члены Содружества независимых государств все больше осознают экономический и социальный эффект от интеграционных процессов с Россией, проявляют заинтересованность в сопряжении внутренних процессов у себя с ходом российских реформ. Одним словом, Россия с ее 150-ю миллионами потребителей, с богатейшими на планете запасами природного сырья, технологическими достижениями, транспортными и трубопроводными сетями, уникальным человеческим потенциалом все больше востребована на мировом рынке, что в равной степени отвечает нашим интересам и интересам наших партнеров. Дамы и господа! В экономике Российской Федерации за последние годы появились заметные позитивные сдвиги. В значительной мере преодолены последствия финансового кризиса 1998 г. За три последние года ВВП увеличился на 20%, а промышленное производство и инвестиции в основной капитал – на треть. Более 80% национального продукта создается в негосударственном секторе. Мы уже не так, как раньше, зависим от мировых цен на нефть, и это несмотря на то, что мы вернули себе вторую позицию в мире по объемам производства нефти. Одним из важнейших результатов 2001 года стала смена факторов роста – внешнеэкономических на внутренние. В частности, объем инвестиций в основной капитал вырос на 9%. Более чем вдвое выросла суммарная капитализация российских компаний. Сохранялась финансовая стабильность, доходы федерального бюджета за 2001 год составили 18% от ВВП. Сам же бюджет исполнялся с устойчивым профицитом. Последовательно укреплялись институциональные основы рыночной системы. Сегодня Россия переходит ко второму этапу реформ, когда первоочередное внимание будет уделено структурным изменениям. Выступая на днях с ежегодным посланием к Федеральному Собранию, Президент В.В.Путин предложил всему обществу избавиться от экономической робости и ставить амбициозные задачи по увеличению темпов роста и конкурентоспособности страны, активизации экономических усилий на всех уровнях. Целенаправленные шаги по реформированию российской экономики уже принесли очевидные, реальные результаты. Поэтому не может не удивлять, что России до сих пор отказывают в признании ее рыночного статуса. Во многих отношениях российский рынок сегодня гораздо более открыт, чем экономики иных наших партнеров, "рыночность" которых никто не ставит под сомнение. В России ведется серьезная работа по созданию максимально благоприятных условий для ведения бизнеса. На треть снижен налог на прибыль, введен единый налог на пользование ресурсами, а подоходный налог, взимаемый по единой ставке в 13% – самый низкий в Европе. Цель проста – создать условия, при которых граждане России могут зарабатывать деньги. Зарабатывать и с выгодой для себя вкладывать в экономику своей собственной страны. Укрепляется законодательная база реформ. После нескольких лет настойчивых усилий принят Земельный кодекс. В настоящее время в Госдуме находится на рассмотрении законопроект об обороте сельскохозяйственных земель, который фактически решит вопрос о собственности на землю. Снижено число лицензируемых видов деятельности. Упрощен порядок регистрации юридических лиц – мы хотим, чтобы она проходила по хорошо известному принципу "одного окна". Большое внимание уделяется защите прав акционеров, в т.ч. миноритарных, обеспечению прав интеллектуальной собственности, развитию малого бизнеса. Упрощается процедура решения коммерческих споров. На повестке дня – глубокая административная реформа, цель которой – модернизация всей системы исполнительной власти. В последнее время Россия достигла значительных результатов в реформе финансового сектора и банковской системы. Утверждены поправки к банковскому законодательству, которые помогут укрепить правовую базу для банковского надзора и реструктуризации финансовых учреждений. Начата большая работа по переходу на международные стандарты бухгалтерского учета. Завершается работа над законопроектом о гарантировании вкладов в коммерческих банках. В рамках борьбы с отмыванием денег был принят закон о противодействии легализации преступных доходов, разработанный с учетом рекомендаций Группы ФАТФ и положений Страсбургской конвенции Совета Европы, к которой Россия присоединилась в минувшем году. В России создан национальный орган финансовой разведки – Комитет Российской Федерации по финансовому мониторингу; одобрены необходимые поправки к Уголовному кодексу, Закону о банках и банковской деятельности и Закону о ценных бумагах. Мы рассчитываем на дальнейшее сотрудничество с ФАТФ, особенно в таких важных областях как исключение России из "черного списка" Группы, а также борьба с финансированием терроризма. Особое внимание уделяется вопросам внутренней безопасности, которая, знаю, зачастую беспокоит иностранных инвесторов. Предпринимаются конкретные законодательные и административные шаги по недопущению проникновения криминальных структур в экономическую жизнь. Важное достижение экономического курса российского правительства – заметный рост инвестиций, как внутренних, так и иностранных. В 2001 г. впервые за последние годы существенно сократился отток и наметился процесс массового возврата из-за рубежа российского капитала. С другой стороны, и в зарубежных предпринимательских и финансовых кругах ощущается рост доверия к России, что ведет к повышению ее кредитного рейтинга. Приветствуем тот факт, что среди самых "напористых" иностранных вкладчиков капитала в российскую экономику – американские компании "Форд", "Дженерал Моторс", "Коноко", "Шеврон-Тексако", "Маратон", "Боинг", "Ньюмонт Майнинг" и другие. С удовлетворением отмечаем начало эксплуатации Каспийского трубопроводного консорциума, перевод в основную фазу проекта "Сахалин-1" с участием корпорации "Эксон-Мобил" с объемом планируемых капиталовложений порядка 13 млрд.долл. У американских компаний появился реальный шанс вернуть себе первенство среди инвестиционных партнеров России, утраченное в последнее время. Новую динамику – и это принципиально важно – приобретают прямые связи между предпринимателями наших стран. Запущенный менее года назад Российско-Американский деловой диалог распространился на всю сферу двустороннего экономического сотрудничества. Точка зрения бизнеса –важнейшей движущей силы как американского, так и российского общества – для нас крайне важна. Участники бизнес-диалога готовят рекомендации правительствам России и США. Они будут доложены президентам наших стран и изучены самым внимательным образом. Особо хотел бы отметить такое перспективное поле сотрудничества как российско-американский энергетический диалог. Мы рассматриваем его как фактор поддержания стратегической стабильности в мире. Наши страны, наши компании могут и должны быть здесь естественными партнерами. Работа в этом направлении уже ведется. В Вашингтоне состоялось первое заседание совместной рабочей группы по энергетическому сотрудничеству. Принят конкретный план действий, в т.ч. затрагивающий вопросы стабилизации ситуации на мировом рынке нефти. На днях здесь побывал Министр энергетики России И.Х.Юсуфов, который обсудил эту тему с представителями администрации США. На осень с.г. намечено проведение энергетического бизнес-саммита в Хьюстоне. Значительные резервы российско-американского сотрудничества лежат и в высокотехнологичных отраслях – авиастроении, машиностроении, информатике. Нельзя не отметить и такой важный канал взаимодействия как прямые связи регионов России и штатов США. С 1994 года успешно действует рабочая группа "Дальний Восток России – Западное побережье США". Под ее эгидой осуществляется ряд перспективных взаимовыгодных проектов. Без сомнения, Сан-Франциско с прилегающей к нему силиконовой долиной может сказать веское слово в развитии российско-американского сотрудничества, прежде всего в сфере высоких технологий. Мы готовы к наращиванию экономического взаимодействия с США по самому широкому спектру направлений. Его вывод на новый качественный уровень станет одним из важных пунктов повестки дня предстоящего российско-американского саммита. Дамы и господа! Построение равноправных и взаимовыгодных, партнерских отношений в сфере торговли и инвестиций – дело нелегкое. В процессе сотрудничества не могут не возникать проблемы. Их наличие между партнерами – вещь распространенная и объяснимая как в бизнесе, так и в политике. Главное не в том, есть они или их нет. Существует ли механизм их конструктивного разрешения – вот что определяет характер партнерства. Кстати, одним из индикаторов того, что отношения двух стран носят здоровый характер, служит содержание переписки между дипломатическими ведомствами и их посольствами за рубежом по экономическим проблемам. По "большому секрету" назову лишь заголовки некоторых типичных депеш от российского посла в Вашингтоне: "О введении дополнительной пошлины на товары, ввозимые в США из России", "О признании в США факта уплаты премии при вывозе товаров из России", "Об использовании в России фабричных и торговых клейм", "К позиции США по вопросу регистрации торговых марок", "О последствиях введения нового американского таможенного тарифа". Названные донесения были направлены российским Посольством в США сто лет тому назад – в период с 1902 по 1916 гг. Не буду скрывать, что сходство перечисленных тем с нынешними поразительное. Кстати говоря, Россия и Америка уже в тот период старались находить и находили удачные развязки коммерческих проблем. Проявляя конструктивный подход, мы и сегодня способны в нормальном рабочем режиме разблокировать некоторые острые вопросы двусторонней торговли. Это в полной мере касается, в частности, импорта в Россию продукции американского птицеводства. Между тем, в российско-американской повестке дня сохраняется и ряд застарелых, зачастую носящих хронический характер проблем, настоятельно требующих скорейшего разрешения. Одна из них – полный и окончательный вывод России из-под действия поправки Джексона-Вэника. Этот вопрос наконец переведен в практическую плоскость. Соответствующий законопроект уже рассматривается в Конгрессе. Мы приветствуем позитивный настрой и усилия администрации США, конгрессменов, политиков, предпринимателей. Ожидаем скорого и положительного для нас решения в другом важном деле — предоставлении российской экономике рыночного статуса по американскому торговому законодательству. Еще один предмет нашей озабоченности – практика ограничения доступа российских товаров на американский рынок, которая, на наш взгляд, не отвечает принципу свободной и справедливой конкуренции. Это касается разных видов продукции, но прежде всего – стальной. Существенный фактор – запреты и ограничения в сфере передачи технологий, которые остаются в силе, несмотря на новое качество наших отношений. В результате американские компьютерные фирмы не могут экспортировать в Россию свою самую передовую продукцию. В свою очередь, Россия не может в полной мере помочь Соединенным Штатам имеющимися у нас технологическими возможностями преодолеть бюджетные проблемы в осуществлении программы Международной космической станции. Уверен, что такая ситуация не отвечает ни нашим, ни вашим интересам. Что касается России, то хочу еще раз подчеркнуть, что мы готовы к полномасштабному торговому, инвестиционному и технологическому сотрудничеству с Соединенными Штатами. Со своей стороны, будем делать все от нас зависящее, чтобы обеспечить самый высокий уровень взаимодействия, укрепить отношения российско-американского экономического партнерства, придать ему новое качество. Уверен, что и вы сделаете правильный выбор – в пользу непосредственного и активного участия в этом процессе. Вступительное слово на встрече с представителями СМИ в ходе визита Президента США Дж.Буша в Россию (Санкт-Петербург,25 мая 2002 года) Прежде всего хочу подчеркнуть, что мы удовлетворены как характером, так и итогами состоявшихся российско-американских переговоров на высшем уровне. Президенты В.В.Путин и Дж.Буш провели несколько раундов обсуждений, которые прошли уже в традиционном для их контактов откровенном и доверительном ключе. Был рассмотрен широкий круг двусторонних и международных вопросов. Это была уже пятая российско-американская встреча на высшем уровне за полтора года. Впереди встречи президентов наших стран в ходе предстоящего 28 мая саммита Россия-НАТО в Италии, на саммите лидеров государств "восьмерки" в Канаде в конце июня и на саммите стран АТЭС в Мексике в октябре. Все это говорит не просто об интенсивности российско-американского диалога. Прежде всего это свидетельствует о его востребованности, том важном значении, которое руководители России и США придают расширению двустороннего сотрудничества. Принятые в ходе российско-американского саммита документы, другие договоренности, достигнутые на переговорах в Москве и Санкт-Петербурге, без сомнения, укрепляют позитивные тенденции в российско-американских отношениях и наше взаимодействие в борьбе с глобальными вызовами и угрозами, в первую очередь с международным терроризмом. Существенное продвижение сделано в стратегической области. Ключевое значение в этой связи имеет подписанный в Москве Договор о сокращении стратегических наступательных потенциалов. Этот документ отражает тот большой путь, который был пройден в наших отношениях за последнее время. Речь идет о первом юридически обязывающем Договоре, подписанном с нынешней администрацией США. Документ закрепляет реально возможные на данный момент области согласия между сторонами. Эти договоренности касаются уровня сокращений ядерных боезарядов до 1700-2200 единиц, срока сокращения в течение 10 лет, подтверждения действия Договора СНВ-1 и использования его контрольных механизмов, создания совместной комиссии по выполнению данного документа. Содержатся и важные положения о взаимосвязи СНВ и ПРО, о том, что стороны сами будут определять состав и структуру своих стратегических арсеналов. Эти договоренности в полной мере соответствуют национальным интересам России и создают основу для продолжения переговоров по всему комплексу вопросов. Договор органично дополняет подписанная президентами Декларация о новых стратегических отношениях между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки. В ней содержатся политические обязательства сторон по базовым направлениям развития российско-американского сотрудничества в различных областях. Среди них – взаимодействие по вопросам противоракетных систем на основе принципов предсказуемости и транспарентности. Хотел бы особо отметить важность этих договоренностей с учетом предстоящего официального выхода США из Договора по ПРО 1972 года. В этой связи значение Договора и Декларации заключается в том, что в них подтверждена приверженность наших стран укреплению международной безопасности. Их принятие не только будет содействовать повышению уровня доверия между Россией и США, но и созданию необходимых правовых рамок дальнейшего обеспечения стабильности на глобальном уровне. Важно отметить, что, как условились В.В.Путин и Дж.Буш, российско-американский диалог в области СНВ и ПРО будет продолжен. Для этого в Договоре и Декларации предусмотрены необходимые механизмы. В ходе встречи на высшем уровне были предметно обсуждены состояние и перспективы взаимодействия России и США в борьбе с международным терроризмом и другими глобальными вызовами. О решимости и дальше расширять и укреплять наше сотрудничество в этой сфере говорит, в частности, принятое решение о расширении мандата двусторонней Рабочей группы по Афганистану и ее преобразовании в Группу по борьбе с терроризмом, включая вопросы противодействия террористической угрозе с применением оружия массового поражения. Много места на переговорах было уделено ключевым международным и региональным проблемам. Президенты отметили важность предстоящего через два дня подписания в Италии документов о создании Совета Россия-НАТО. Они были едины в том, что необходимо без промедления начать конкретную работу в рамках нового механизма "двадцатки". Были также обсуждены совместные шаги двух стран, направленные на содействие разблокированию кризисной ситуации на Ближнем Востоке и возобновлению палестино-израильских переговоров. Позиция наших стран по этому вопросу нашла отражение в совместном заявлении о ситуации на Ближнем Востоке. Рассмотрена ситуация в Афганистане, вокруг Ирака, на Корейском полуострове, в Грузии, вокруг Нагорного Карабаха. Стороны выразили особую обеспокоенность новым витком напряженности в отношениях между Индией и Пакистаном. В.В.Путин и Дж.Буш выразили общее мнение о том, что качественное улучшение российско-американских связей в экономической сфере должно стать приоритетной задачей наших стран. Развитие солидной торгово-экономической и технологической базы сотрудничества должно стать фундаментом наших отношений на длительную перспективу. В этой связи президенты договорились предпринять дополнительные усилия с целью интенсификации экономического диалога на различных уровнях. Важное значение в этом контексте будет иметь, в частности, активизация двустороннего сотрудничества в энергетической области – вопрос имеет стратегическую перспективу. На этот счет принято специальное Совместное заявление В.В.Путина и Дж.Буша. Можно с уверенностью сказать, что российско-американская встреча на высшем уровне стала важным событием как в российско-американских отношениях, так и в международной жизни в целом. Естественно, что в ходе состоявшихся переговоров не были решены все проблемы – на это никто и не рассчитывал. Главное в другом – состоявшиеся переговоры и достигнутые договоренности значительно продвинули нас в направлении формирования реального взаимовыгодного партнерства, отвечающего интересам не только наших двух государств, но и международной безопасности и стабильности. Выступление на пленарном заседании 8-ой сессии АРФ (Ханой, 25 июля 2001 г. )*