Читать «Внешняя политика России в эпоху глобализации (Статьи и выступления)» онлайн - страница 80

И мы добьемся этой цели. Россия готова в качестве надежного партнера вместе со всем международным сообществом ответственно строить стабильный и безопасный мир. Мир XXI века. Благодарю за внимание. Выступление на заседании Государственной Думы (13 октября 2000 года) Уважаемый Геннадий Николаевич, Уважаемые депутаты Государственной Думы, Сегодня на рассмотрение вынесено два вопроса, которые действительно имеют особое значение не только для региональной, но и международной стабильности. Это – Балканы и Ближний Восток. Оба эти региона имеют для России особое стратегическое значение. Вот почему нашим интересам отвечает создание там такой обстановки, которая позволила бы не только сохранить, но и упрочить позиции России. Руководствуясь именно такой долгосрочной задачей, мы и выстраиваем нашу линию на этих направлениях. Что касается Югославии, то там, в силу многих обстоятельств, назревали перемены. Об этом мы говорили и в этом зале. Видимо, этим во многом можно объяснить решение о внесении изменений в конституцию Югославии, на основании которого 24 сентября в стране прошли президентские, парламентские и муниципальные (в Сербии) выборы. В отношении указанных изменений конституции, а также выборов Россия заняла принципиальную позицию: это внутреннее дело Югославии, которое должно решаться на основе действующих в стране законов. Реакция западных государств изначально была негативной: они не только поставили под сомнение правомерность одобренных Скупщиной решений, но и взяли линию на бойкот выборов. В дальнейшем, однако, когда все оппозиционные партии, за исключением правящей в Черногории партии М.Джукановича, заявили об участии в выборах, позиция Запада также стала меняться. Движение "Демократическая оппозиция Сербии", как основной оппонент блока, возглавляемого С.Милошевичем, получило активную поддержку со стороны западных государств. Вместе с тем, было бы ошибкой вешать на всех членов движения ярлык ставленников Запада. Объединяющим началом, позволившим создать движение, в которое вошло около двух десятков партий и организаций, было стремление добиться демократических преобразований после десятилетнего периода фактически единоличного правления страной С.Милошевичем. Состоявшиеся 24 сентября выборы, на которых присутствовали наблюдатели от Государственной Думы прошли, в целом, в нормальной обстановке. Такая оценка высказывалась и нашими наблюдателями. Что касается результатов выборов, то здесь сложилась следующая картина. Данные избиркома и оппозиции практически полностью совпали в отношении парламентских и местных выборов. Разногласия возникли по итогам президентских выборов. Позиция России, которая была заявлена в связи с выборами в Югославии, заключалась в том, что они должны быть демократичными, а их результаты легитимными, то есть честными. Мы отмежевались от линии, занятой некоторыми западными странами, которые попытались на основании предварительных данных оппозиции сразу же признать победителем В.Коштуницу. Как известно, оппозиция, действуя в соответствии с югославским законодательством, обжаловала официально объявленные результаты президентских выборов сначала в избиркоме, а затем в Конституционном суде. В связи с тем, что обстановка в Югославии в это время стала накаляться, Президент В.В.Путин предложил югославскому руководству направить в Белград министра иностранных дел России для проведения консультаций с целью снижения напряженности. Это предложение не встретило поддержки со стороны официальных властей. Тогда Президент России выступил с новой инициативой: он пригласил в Москву обоих кандидатов в президенты – С.Милошевича и В.Коштуницу. К сожалению, и эта инициатива не получила развития, хотя и была, в принципе, позитивно встречена В.Коштуницей. В связи с продолжавшимся ухудшением обстановки в Югославии Президент России принял решение направить в Белград министра иностранных дел. Цель поездки состояла в том, чтобы по возможности не допустить перерастания конфронтации в прямое насилие и создать условия для легитимного выхода из сложившейся ситуации. В Белграде у меня состоялись встречи с В.Коштуницей и С.Милошевичем, в ходе которых я изложил им именно эту позицию, призвав их путем прямого диалога, руководствуясь высшими национальными интересами, согласовать пути выхода из создавшегося кризиса. Как развивались события дальше, вы знаете. Состоялась встреча С.Милошевича с В.Коштуницей, которые до этого никогда не встречались. Конституционный суд признал победу в первом туре В.Коштуницы. С.Милошевич также публично признал свое поражение. На следующий день В.Коштуница был приведен к присяге в качестве нового президента СРЮ. Сразу же после этого Россия направила официальное поздравление В.Коштунице. Таким образом, позиция России на протяжении всех этих событий была ясной и последовательной. Никаких колебаний или двусмысленностей в ней не было. Сейчас ситуация в Югославии остается довольно сложной. В.Коштуница, конечно же, еще полностью не контролирует положение в стране. Расстановка сил в Скупщине – не в его пользу. Параллельно отдельные элементы из "Демократической оппозиции Сербии" пытаются явочным порядком захватить власть на местах. Армия пока сохраняет нейтралитет. Вместе с тем, определенное брожение началось в рядах полиции. Все это говорит о том, что предстоит непростой период стабилизации обстановки в Югославии, в ходе которого нельзя исключать новых осложнений. Следует также иметь в виду, что перед новым руководством Югославии стоят такие сложнейшие проблемы, как выстраивание отношений с Черногорией и Косово. Задача России, российской дипломатии заключается в том, чтобы своими активными действиями оказать содействие в укреплении демократических основ югославского общества и тем самым обеспечить наши интересы в этой дружественной нам стране. В конкретном плане Россия будет добиваться снятия с Югославии всех санкций, возвращения ее позиций на международной арене, оказания экономической помощи для восстановления экономики страны, пострадавшей в результате натовской агрессии. При этом мы и дальше твердо будем отстаивать независимость, суверенитет и территориальную целостность Югославии. Как вы видите, задача архисложная и, если мы хотим добиться эффективных результатов, то необходимо объединение усилий всех: и правительства, и российских парламентариев, наших деловых кругов. Теперь о положении на Ближнем Востоке. К сожалению, ситуация в этом взрывоопасном регионе даже еще более сложная, чем она может показаться на первый взгляд. Столкновения между израильтянами и палестинцами случались и раньше. Однако нынешний кризис в силу целого ряда причин вылился в прямое противостояние между Израилем и арабскими государствами, в котором заметное место занимает религиозный фактор. Никогда еще за последние годы не было столь массовых антиизраильских выступлений практически во всех арабских странах, в том числе и так называемых умеренных. Впервые за последние десять лет принято решение о проведение чрезвычайного саммита арабских государств, на котором могут быть приняты очень жесткие меры в отношении Израиля. Одновременно активизировались правые силы в самом Израиле, которые обвиняют правительство Барака в излишнем "попустительстве" требованиям палестинцев и фактической сдаче национальных интересов страны. События, произошедшие за последние сутки, свидетельствуют о том, что, несмотря на предпринимаемые международным сообществом усилия, ситуация продолжает быстро ухудшаться и подошла к черте, за которой реально просматриваются контуры большой войны в регионе. Как только начались первые столкновения между израильтянами и палестинцами после известных событий 28 сентября, Россия предпринимала активные усилия, направленные на то, чтобы остановить насилие, нормализовать ситуацию. Состоялись телефонные разговоры с руководством палестинской национальной автономии, Израиля, Египта, некоторых других арабских государств. Постоянные контакты поддерживались с другим коспонсором – США. Попытались использовать и возможности Совета Безопасности ООН. Ситуация, однако, продолжала осложняться. В этих условиях Президент России принял решение направить министра иностранных дел в регион для экстренных консультаций и выработки конкретных решений для выхода из кризиса. За четыре дня пребывания в регионе я встретился с президентами Алжира, Сирии (дважды), Ливана. Также состоялись мои беседы с премьер-министром Израиля Бараком (дважды), президентом и министром иностранных дел Израиля. В Газе провели встречу с руководством палестинской автономии во главе с Я.Арафатом. В постоянном контакте я находился с Генеральным секретарем ООН, который прилетел вслед за мной. В ходе этих многочисленных контактов была предпринята попытка выработать план действий, который позволил бы остановить насилие, вернуть ситуацию к положению существовавшему до 28 сентября и создать условия для возобновления переговоров. Определенные элементы такого плана были намечены. В частности, предлагалось срочно провести саммит с участием коспонсоров мирного процесса, Генерального секретаря ООН с приглашением Арафата и Барака. (Формат встречи в принципе мог бы быть и расширен). На этой встрече израильская и палестинская стороны должны были объявить о прекращении насилия на согласованных условиях. В принципе удалось договориться о такой схеме действий и с Арафатом и Бараком. После чего было условлено, что дальнейшие консультации продолжит К.Аннан. Другой аспект, который рассматривался в ходе наших контактов, это возобновление переговорного процесса. Для нас очевидно, что в том виде, как этот процесс развивался до кризиса, он скорее всего уже не возобновится. Основы урегулирования, конечно же, остаются прежние – это решение Мадридской конференции, резолюции СБ ООН 242 и 338. Однако формат переговоров, скорее всего, придется менять. Россия всегда выступала за необходимость продвижения урегулирования по всем трем трекам — палестинскому, сирийскому и ливанскому. Это процесс взаимосвязанный, любые попытки разорвать его могут привести лишь к дополнительному осложнению. Поэтому уже сейчас, добиваясь прекращения насилия и нормализации обстановки, мы должны одновременно готовить наши предложения и по механизму дальнейших переговоров. В рамках этих предложений мы будем ставить вопрос и об усилении роли России как коспонсора ближневосточного урегулирования. Об этом нас прямо просят руководители арабских государств. Положительно к этому относятся и в Израиле. Это, однако, планы на будущее. Сейчас же, конечно, главное не допустить худшего на Ближнем Востоке. Я докладывал сегодня Президенту России В.В.Путину о развитии ситуации на Ближнем Востоке, и он дал нам поручение срочно подготовить предложения об экстренных мерах по выходу из кризиса. Такие предложения сейчас готовятся и в ближайшие часы будут доложены Президенту, так как действительно сейчас отсчет идет на часы. Интервью "Газете Выборчей" (22 ноября 2000 года) Вопрос: Запланированный на ноябрь визит руководителя МИД России в Польшу станет первым за последние три года визитом российского политика столь высокого ранга. За этот период Президент и Министр иностранных дел Польши несколько раз наносили официальные визиты в Москву. Почему Россия так "прохладно" относилась к Польше – далеко не последнему своему соседу? Ответ: В развитии отношений между любыми двумя государствами бывают подъемы и спады. Это обуславливается, как правило, степенью совпадения или несовпадения приоритетов во внутреннем и внешнем развитии. Так происходило и в последнее десятилетие российско-польских отношений. Если вспомним начало 90-х годов, когда обе страны решали задачи преодоления наслоений "холодной войны", то, несмотря на сложность некоторых проблем (скажем, вывод российских войск из Польши), они решались последовательно и в целом успешно. Это отражалось и на интенсивности межгосударственных контактов. В Москве с официальным визитом побывал тогда Президент Л.Валенса, а в Варшаве – Б.Н.Ельцин. Был подписан фундаментальный Договор между Российской Федерацией и Республикой Польша о дружественном и добрососедском сотрудничестве. К середине 90-х во взаимоотношениях между Варшавой и Москвой повеяло холодом. Причина очевидна: кардинальное расхождение позиций по вопросу о расширении НАТО на Восток, что, понятно, не создавало соответствующего климата для продвижения двусторонних отношений. Такова реальность. Тем не менее, контакты между руководителями внешнеполитических ведомств двух стран в этот период, включая последние годы, не прерывались. Либо это были визиты в столицах, либо встречи на международных форумах, в частности, на ежегодных сессиях Генеральной Ассамблеи ООН. Министр иностранных дел Польши Б.Геремек был в России в январе 1999 года. Мой ответный приезд, планировавшийся на март с.г., по известным причинам не состоялся. Как Вы помните, в январе польская сторона выслала из страны 9 российских дипломатов, в феврале было совершено бандитское нападение на Генеральное консульство РФ в Познани – согласитесь, в таких условиях трудно говорить о каких-либо визитах высокого уровня. Сейчас же, хотелось бы надеяться, мы находимся на пороге подъема в двусторонних отношениях. Между двумя странами нет непреодолимых разногласий. Наоборот, появились масштабные долговременные проекты трансъевропейского характера, по которым российские и польские интересы объективно совпадают. Речь идет об укреплении энергетической безопасности стран, входящих в Евросоюз, к вступлению в который Польша активно готовится. Вопрос: Каково сейчас отношение России к вступлению Польши в НАТО и к ее усилиям по вхождению в Евросоюз? Ответ:Россия по-прежнему считает расширение НАТО стратегической ошибкой. И не только потому, что это ведет к негативному изменению военно-стратегического ландшафта в Европе, что мы по понятным причинам не можем игнорировать. Расширение альянса объективно ведет к закреплению на континенте зон с различной степенью безопасности и подрывает основы общеевропейской безопасности и стабильности. Поэтому мы намерены и дальше убеждать наших партнеров из числа государств-членов НАТО, в том числе и Польшу, в непродуктивности такой линии. Другое дело Евросоюз, состав которого в перспективе может значительно расшириться, а территория, в случае присоединения государств Центральной, Восточной Европы и Балтии, – вплотную подойти к границам России. Иначе говоря, такое расширение будет иметь масштабные последствия для России, причем не только экономические. Позиция нашей страны в отношении расширения состоит в том, что это дело, прежде всего, самого Евросоюза и стран-кандидатов. Мы, в свою очередь, намерены наращивать стратегическое партнерство с ЕС, в том числе в области обороны и безопасности, хорошо понимая, что это потребует значительных взаимных усилий. В контексте будущего расширения ЕС нас беспокоит главный вопрос: чтобы в ходе этого процесса не был нанесен ущерб интересам России. Поясню это на примере предстоящего введения визового режима для граждан России и Польши: если не продумать и не согласовать до мелочей в "треугольнике" Москва-Варшава-Брюссель всех процедур, позволяющих сохранить "проходимость" границы с обеих сторон, то сотрудничеству, интересам простых людей может быть нанесен чувствительный ущерб. Вопрос: Как Россия расценивает планы прибалтийских государств по вступлению в НАТО и ЕС? И.С.Иванов: На этот вопрос я уже частично ответил. Повторюсь только в одном – планы прибалтийских государств по вхождению в Североатлантический альянс считаем ничем не мотивированными, привносящими нежелательные шероховатости в наши отношения. Эти планы не отвечают на современные вызовы в области европейской и региональной безопасности, а, наоборот, могут лишь осложнить ситуацию на континенте. Хотелось бы все же надеяться, что и в прибалтийских столицах, и в Брюсселе возобладает разум и развитие событий не пойдет по этому опасному сценарию. Вопрос: В последние годы Россия развивала свои отношения с Западной Европой, не замечая стран Центральной и Восточной Европы. Судя по последним заявлениям российских политиков, эта тенденция должна измениться. Что конкретно это означает? Ответ:В самом Вашем вопросе, на мой взгляд, содержится неточная посылка. Страны Центральной и Восточной Европы традиционно занимали и занимают важное место среди приоритетов внешней политики России. У нас общие исторические и культурные корни. Мы хорошо знаем торгово-экономические возможности друг друга. В странах ЦВЕ продолжают трудиться много специалистов, прошедших обучение в российских вузах. Словом, нас и сейчас многое связывает. Вместе с тем, как в случае с Польшей, в начале 90-х годов в наших двусторонних отношениях с рядом стран ЦВЕ действительно наступил спад. И дело здесь не в каком-то игнорировании Россией государств этого региона. Надо объективно признать, что сами восточные европейцы резко отвернулись от нас, стали переориентировать свою политику на различные западные структуры, в первую очередь НАТО. Именно в силу этих обстоятельств наши отношения прошли через непростой период, и я бы не стал сейчас дальше углубляться в причины произошедшего. Мы со своей стороны готовы перевернуть эту неприятную страницу. Свидетельство тому – утвержденная Президентом В.В.Путиным летом этого года новая Концепция внешней политики России. В этом документе прямо подчеркивается актуальность задачи сохранения наработанных с государствами Центральной и Восточной Европы человеческих, хозяйственных связей, преодоление имеющихся кризисных явлений. Наконец, придание дополнительного импульса двустороннему сотрудничеству в соответствии с новыми условиями и российскими интересами. Вопрос: Может ли позиция России по вопросу нового газопровода, трасса которого пройдет, минуя Украину, укрепить подозрения соседних государств в том, что Москва пока еще не отказалась от имперских амбиций и намеревается навязывать им свои условия? Ответ:Интересный вопрос. Обратите внимание, что как только Россия начинает отстаивать свои законные интересы, в том числе экономические, ее всякий раз неоправданно обвиняют в имперских амбициях. Есть круги, которые придерживаются точки зрения, что все соглашения в области поставок газа и нефти Россия подписывает, руководствуясь исключительно политическими целями. Уверяю Вас, подходы сегодняшней России иные. Мы взвешенно и прагматично анализируем различные проекты, добиваясь реализации их с учетом экономической целесообразности. Степень вовлеченности России в такого рода проекты соизмеряется и с конкретной пользой для наших партнеров. Разве неоспоримые экономические выгоды, которые получит Польша от транзита российского газа, можно рассматривать в категориях имперской политики? Вопрос: Какие проблемы станут основными в ходе Вашего визита в Польшу? С какими вестями Вы едете в Варшаву? Ответ:Прежде всего, это наши двусторонние отношения, которые имеют для России важное значение. На переломе веков мы в этом смысле подходим к определенному рубежу. Разделяю мнение Президента А.Квасневского, что "золотой век польско-российского сотрудничества еще впереди". Чтобы он наступил, нам вместе надо серьезно поработать. Исхожу из того, что в российско-польских связях нет проблем, которые нельзя было бы решить за столом переговоров при полном уважении равноправных точек зрения сторон, не нанося ущерба другим государствам. Главное – это спокойный взвешенный подход, умение слышать и понимать партнера, не поддаваться эмоциям. Думаю, что именно в таком ключе и будут построены предстоящие переговоры и встречи в Варшаве. Надеюсь, что польские коллеги придерживаются той же позиции и готовы к конструктивному обмену мнениями. У нас, безусловно, есть, что сказать друг другу и по проблематике общемировых и европейских процессов, и по вопросам двустороннего взаимодействия в политической, экономической и гуманитарной областях. Недавно у меня была интересная беседа с бывшим польским президентом Л.Валенсой, в ходе которой мы сошлись во мнении о необходимости активизации политического диалога между Россией и Польшей, нацеленного на достижение конкретных результатов на благо обоих народов. Была высказана и единая точка зрения, что два-три крупных экономических проекта в сотрудничестве наших стран серьезнейшим образом улучшили бы атмосферу отношений. Вопрос: У поляков и россиян была непростая история. У многих в нашей стране есть причины, чтобы опасаться России. Как, по Вашему мнению, это можно преодолеть и как будут выглядеть польско-российские отношения в будущем? Ответ: Иногда, говоря о перспективах российско-польских связей, прибегают к формулировке, что Россия и Польша "обречены" на тесное и разноплановое взаимодействие как ближайшие соседи. Мне, откровенно говоря, не нравится слово "обреченность". Оно отдает фатализмом, неизбежностью чего-то нежелательного. Надо оставить эту "обреченность", эти опасения в прошлом. В истории сосуществования наших стран и народов действительно было немало "сложных страниц". Но ведь было в ней достаточно и того, что сближало. Совместные мероприятия по открытию воинских захоронений в Катыни и Медном продемонстрировали настрой на то, чтобы, отдав дань памяти жертвам тоталитарных репрессий и не забывая о тяжелых уроках прошлого, выстраивать будущее российско-польских отношений на позитивной платформе, уходить от набивших оскомину стереотипов, видеть перспективу, ставить во главу угла равноправное партнерство и взаимовыгодное сотрудничество. Отношения между нашими странами будут именно такими, какими мы захотим, чтобы они были. Россия в Европе: возможности и перспективы общеевропейского сотрудничества (выступление на конференции "Европейского форума", Берлин, 25 ноября 2000 года)* Уважаемые дамы и господа, Прежде всего, хотел бы поблагодарить руководство "Европейского форума" за приглашение выступить на столь представительной конференции. Уверен, что сейчас, как никогда, необходим глубокий диалог между политиками и дипломатами, учеными и общественными деятелями Европы по проблемам мирового и регионального развития. Современный мир, а вместе с ним и Европа, переживают кардинальную трансформацию. Глобализация уверенно становится магистральным направлением планетарного развития в XXI веке, а все мы вольно или невольно являемся прямыми участниками своего рода цивилизационного взрыва, охватывающего, по сути, все сферы жизни и деятельности человека. Именно взрывное ускорение перемен зачастую предопределяет те плюсы и минусы, которые присущи процессу глобализации. С одной стороны, появились немыслимые ранее возможности для быстрого прогресса на пути строительства нового мирового порядка, основанного на равной безопасности, солидарной ответственности и сотрудничестве всех государств. На смену десятилетиям ядерного противостояния и глобальной конфронтации может и должна прийти эпоха реального разоружения, стратегической стабильности и конструктивного партнерства. Более того, современные технологии делают потенциально доступными для каждого последние достижения мировой науки и медицины, облегчают поиски оптимальных решений социально-экономических проблем. С другой стороны, мы часто не поспеваем за ходом событий, не имеем отработанных механизмов противодействия современным вызовам, которые несут в себе разрушительную силу для международной и европейской стабильности. Среди этих угроз: межэтнические и религиозные конфликты, международный терроризм и воинствующий сепаратизм, незаконный оборот оружия и наркотиков. Конечно, за последние годы нам уже удалось немало сделать в плане противодействия этим рискам, но и список их пополнился. Возьмите хотя бы т.н. "киберпреступность" или всю сферу информационной безопасности как таковую. Кроме того, сегодня все больше свидетельств того, что глобализация не сокращает, а, наоборот, увеличивает разрыв между полюсами богатства и нищеты в отдельных государствах и регионах. Серьезное беспокойство в развивающихся странах порождает углубляющаяся пропасть с развитым миром, которую все труднее перепрыгнуть, тем более имея долговые гири на ногах. Одним словом, многое еще предстоит сделать для того, чтобы придать глобализации действительно социально-ответственный характер, открыть доступ к ее преимуществам всем народам планеты. Для этого потребуется развернутая и согласованная стратегия устойчивого развития и процветания, основанная на принципах всеобъемлющей стратегической стабильности. Недавно состоявшийся в Нью-Йорке Саммит тысячелетия наглядно продемонстрировал, что такая стратегия может быть разработана только совместными усилиями всего международного сообщества, а ее надежным гарантом должна стать Организация Объединенных Наций. Подчеркиваю – именно ООН, так как этот уникальный во всех отношениях всемирный форум на практике доказал свою центральную роль в регулировании международных отношений. Россия приветствует сформировавшийся на Саммите тысячелетия консенсус в пользу закрепления ООН в качестве стержневой опоры современного миропорядка. Главное теперь – трансформировать в конкретные дела те договоренности, которые были достигнуты высшими руководителями всех государств мира в Нью-Йорке. Европейские страны должны самым активным образом включиться в эту работу. Ведь Европа имеет ключевое представительство в центральном органе ООН – Совете Безопасности. Шесть из пятнадцати членов Совета Безопасности ООН – европейские страны. Причем три из них – постоянные члены. Да и в целом, на Европе лежит особая историческая ответственность. На протяжении веков наш континент занимал ведущее место в мировом концерте, предопределял базовые параметры развития международных отношений и всей человеческой цивилизации. Разумеется, бурные процессы второй половины XX века внесли свои коррективы, причем немалые, в роль Европы на международной арене. В значительной степени утратив силовые рычаги воздействия на ситуацию в мире, Европа вместе с тем наращивает не менее важный потенциал: для многих регионов мира он служит моделью развития интеграционных процессов, демонстрирует способность к самообновлению, к проявлению солидарного партнерства и посредничества в урегулировании международных проблем. Будучи "прародительницей" современного международного права, Европа получила после окончания "холодной войны" уникальный шанс силой собственного позитивного примера утвердить примат права и культуры мира в межгосударственном общении. Ведь трудно себе представить, чтобы страны, в которых родились и утвердились самые высокие стандарты правового государства, в области международных отношений практиковали модель поведения, основанную на патернализме, неравенстве и диктате. В условиях зарождающегося многополярного мира это –принципиальный вопрос, так как пренебрежение международным правом неминуемо приведет к хаосу и возрождению противостояния на глобальном уровне. К сожалению, известные события на Балканах весной 1999 года свидетельствуют, что пока такую альтернативу нельзя полностью исключать. После натовских бомбардировок Югославии в мире вновь заговорили о том, что обеспечить собственную безопасность можно только военным путем, в том числе через приобретение оружия массового уничтожения. Уверен, что такое негативное развитие событий не отвечает интересам ни одного государства Европы. Но, как говорил великий Гете, "хотеть не достаточно, надо действовать". Европа может и должна стать генератором всеобъемлющей стратегической стабильности в мире. В первую очередь это касается кардинального прогресса в деле разоружения при сохранении и укреплении ныне действующих договоров и соглашений в этой сфере. Многое, естественно, будет зависеть от судьбы Договора по ПРО, которая напрямую связана с планами создания национальной системы противоракетной обороны США. Мы высоко ценим тот факт, что целый ряд ведущих европейских государств выступил вместе с нами и подавляющим большинством мирового сообщества в защиту стратегической стабильности. Хочется надеяться, что ряды сторонников сохранения Договора по ПРО на нашем континенте будут пополняться. В конце концов ядерное разоружение и нераспространение перестали быть предметом исключительного взаимодействия России и США, других ядерных держав. Необходимо действенное подключение к этим процессам всего мирового сообщества, в том числе всех европейских государств. Эта тема могла бы стать постоянной в трехстороннем диалоге Россия – Европейский союз – США. Далеко не использован и совокупный европейский потенциал в решении других кардинальных проблем современности, в частности, в урегулировании существующих региональных конфликтов. Так, Россия, являясь коспонсором мирного процесса на Ближнем Востоке, считает важным более активное вовлечение в международные посреднические усилия Европейского союза. Причем сама близость в подходах к этому вопросу Москвы и Брюсселя позволяет нам действовать более согласованно, а, если потребуется, то и совместно на данном направлении. И это лишь один пример. Убежден, что все мы только выиграли бы от более тесного взаимодействия европейских государств в различных регионах мира, будь то Средиземноморье, Азия или Дальний Восток. Вообще, напрашивается вывод о том, что Европа может и должна говорить по целому ряду мировых проблем единым голосом. Думаю, что в этом плане заслуживает внимания опыт других регионов и их соответствующих структур, таких, как Организация африканского единства или АСЕАН, которым удается вырабатывать согласованные позиции. Сегодня, надо признать, потенциал общеевропейского процесса используется далеко не эффективно. Возьмите хотя бы Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Через несколько дней начинается заседание Совета министров этой Организации. Оно проходит в год 25-летнего юбилея принятия Хельсинкского Заключительного акта, что, естественно, должно найти отражение в документах СМИД. Встреча министров призвана придать дальнейший импульс реализации и развитию итогов Саммита ОБСЕ в Стамбуле, подтвердить универсальный характер ОБСЕ, ее уникальное место в системе европейской безопасности. Надо признать, что на практике дело обстоит иначе. Сейчас явно просматривается тенденция заузить функции ОБСЕ, превратить ее в своего рода провинциальный форум с ограниченным кругом, в первую очередь гуманитарных, обязанностей. Из универсального механизма, вырабатывающего коллективную волю государств-участников, ОБСЕ рискует превратиться в инструмент воздействия на отдельные государства, своего рода "орудие принудительной демократизации". Разве на это мы должны растрачивать потенциал единственной по-настоящему общеевропейской организации? Разве об этом думали авторы Хельсинкского Заключительного акта и Парижской хартии для новой Европы? Разве такую философию мы закладывали в Хартию европейской безопасности, принятую год назад в Стамбуле? Убежден, что нет. Именно ОБСЕ должна стать тем форумом, на котором разрабатывались бы единые подходы европейских государств к основным проблемам современности, и который являлся бы механизмом диалога с другими региональными организациями. В этом – суть и ключевая политическая функция ОБСЕ, которую мы обязались укреплять и развивать. Это к тому же было бы реальным шагом к новой структуре международных отношений, в основе которой лежало бы взаимодействие ведущих региональных организаций при главенствующей роли ООН и неукоснительном соблюдении международного права. Для того чтобы Европа была в состоянии сыграть роль движущей силы в формировании новой многополярной системы международных отношений, она сама должна стать мощным самостоятельным "полюсом". А это, по нашему глубокому убеждению, возможно лишь на путях превращения Европы в единое пространство стабильности и безопасности, экономического процветания и устойчивой демократии. За последнее десятилетие нам удалось существенно продвинуться вперед по этому пути. Европа больше других регионов мира выиграла от окончания "холодной войны". Здесь произошли такие судьбоносные события, как объединение Германии и прекращение военно-политической блоковой конфронтации. Здесь крушение "железного занавеса" открыло невиданные ранее перспективы сотрудничества и сближения государств и народов на основе общих демократических ценностей. И все же до конечной цели – создания единой "Большой Европы" – нам по-прежнему далеко. Думаю, что одна из причин состоит в том, что процессы в области безопасности и экономической интеграции сейчас развиваются главным образом на базе структур, которые охватывают далеко не все европейские государства. Между тем, совершенно очевидно, что сотрудничество в строительстве "Большой Европы" по определению должно быть общеевропейским. В этом – гарантия его надежности и эффективности. В принципе, следует исключить и конкуренцию между различными европейскими организациями, которые призваны не подменять, а взаимно дополнять друг друга. В первую очередь, имею в виду взаимодействие в такой жизненно важной области, как обеспечение стабильности и безопасности на континенте. Здесь ОБСЕ также далеко не исчерпала своих возможностей. Это – единственная организация, которая включает все государства континента и рассматривает все аспекты безопасности. ОБСЕ реально способна взять на себя в перспективе роль координирующего звена системы европейской безопасности. Надо развивать механизмы общеевропейской Организации, связанные с различными измерениями безопасности, в частности, полнее использовать потенциал Форума ОБСЕ по сотрудничеству в данной области. Россия также придает важное значение диалогу и сотрудничеству в области европейской безопасности и с Европейским союзом. В целом, наши отношения с ЕС выходят сейчас на новый уровень – уровень стратегического партнерства, создана их правовая база, активно развиваются механизмы политического и экономического взаимодействия. Это соответствует и современному этапу в развитии интеграции в рамках Евросоюза. Выработка единой политики в области безопасности и обороны является новым направлением в его деятельности. Мы считаем вполне естественным стремление европейцев собственными силами обеспечивать свою безопасность и устранять кризисные ситуации, готовы конструктивно взаимодействовать. Как известно, в ходе Парижского саммита Россия – ЕС были достигнуты важные принципиальные договоренности по данным вопросам. В частности, будут изучены возможности вклада России в проведение операций Европейского союза по управлению кризисами. Конечно, потребуется совместная работа по формированию соответствующей правовой базы, механизмов учета интересов друг друга. Уверен, что это откроет хорошие перспективы для нашего совместного вклада в укрепление стабильности и безопасности в Европе. Одной из европейских реалий в области безопасности является и НАТО. Никто не может упрекнуть Россию в недостатке политической воли к сотрудничеству с Североатлантическим альянсом. Мы приложили немало усилий для того, чтобы постепенно изжить враждебность и недоверие в наших отношениях, обусловленное тем, что НАТО в значительной мере ассоциируется с прошлым Европы. Об этом, кстати, свидетельствует и новая стратегическая концепция альянса, его акция против Югославии, политика расширения НАТО на Восток. Тем не менее, Россия пошла на постепенное восстановление работы Совместного Постоянного Совета Россия – НАТО – разумеется, при том понимании, что наши дальнейшие отношения будут строиться в соответствии с принципами и нормами международного права, Устава ООН, Хельсинкского Заключительного акта и Хартии европейской безопасности. Нам необходима твердая уверенность в том, что впредь альянс не допустит нарушений Основополагающего акта Россия – НАТО. Убежден: в общих интересах России и альянса укреплять взаимный диалог и сотрудничество. Ясно, что никакая система европейской безопасности не будет надежной, если мы не найдем эффективного способа погасить локальные очаги напряженности и конфликтов на нашем континенте, прежде всего, на Балканах. Сегодня здесь открывается уникальный шанс – проявить солидарность с новым руководством Югославии, совместными усилиями помочь ему укрепить демократию в стране, а значит – безопасность и стабильность в масштабах всего Балканского региона. Требуется срочная помощь для восстановления разрушенной экономики СРЮ. Что касается России, то мы возобновили поставки газа Белграду. Очевидно, что судьба демократии в Югославии в немалой степени будет зависеть от ситуации в Косово. К сожалению, все, что делалось до сих пор, в том числе администрацией ООН в Косово, фактически укрепляло позиции сепаратистов. Но теперь и здесь наступает момент истины: те, кто оправдывал подобные действия неприятием бывшего руководства в Белграде, должен, наконец, определиться в отношении главного вопроса – готовы ли они строго выполнять положения резолюции 1244 Совета Безопасности ООН, предусматривающей строгое уважение суверенитета и территориальной целостности СРЮ. Надо отдавать себе отчет и в том, что сегодня в Косово создается прецедент, который может сказаться на урегулировании других межэтнических проблем на пространстве Европы. Другое важнейшее направление строительства "Большой Европы" – формирование единого экономического пространства. Последние события, связанные с усилением нестабильности на мировом нефтяном рынке, продемонстрировали, с одной стороны, уязвимость, а с другой – взаимозависимость европейских стран в энергетической области. Поэтому совершенно естественно, что на недавнем Парижском саммите Россия и Евросоюз обсуждали проекты долгосрочного сотрудничества, призванного укрепить инфраструктуру гарантированного энергоснабжения всей Европы путем инвестиций в нефтегазовую промышленность России. Если нам удастся реализовать эти проекты, то в будущем будет легче противодействовать ценовой лихорадке, обеспечить стабильное функционирование экономики всех заинтересованных государств. В то же время значение наших экономических отношений с Евросоюзом отнюдь не ограничивается энергетической сферой. Нефте– и газопроводы – это кровеносные сосуды европейского экономического организма, но отнюдь не весь организм. Поэтому мы решительно настроены на развитие широкомасштабного торгово-экономического сотрудничества с ЕС, включая такие области, как развитие европейских транспортных коридоров и телекоммуникаций, осуществление проектов в сфере высоких технологий и др. Важным инструментом строительства действительно единого континента призван стать Совет Европы. Одна из его главных задач – содействовать выравниванию уровней демократического развития различных частей Европы, формированию единого цивилизованного пространства. Вместе с тем наивно полагать, что это произойдет сразу во всех странах континента. Скорее всего, здесь еще потребуется длительная и кропотливая работа. Важно, чтобы Совет Европы оставался верен своему изначальному призванию – быть не судьей, а помощником европейских стран в гуманитарной сфере, действовал в духе сотрудничества, а не отчуждения. Россия будет всячески содействовать укреплению этого важнейшего компонента стабильности и доверия на континенте. Таково российское видение основных проблем общеевропейского строительства. Думаю, что из него ясно вытекает наше понимание собственной роли России в этом процессе. Для нас принадлежность к Европе, общность исторических судеб России и Европы, безальтернативность самого тесного партнерства с европейскими странами являются аксиомами. Приоритетность европейского направления нашла отражение и в новой Концепции внешней политики России. Все это теснейшим образом увязано и с решением внутренних задач: ведь очевидно, что, скажем, перспективы крупномасштабного экономического сотрудничества с Евросоюзом непосредственно зависят от наших внутренних преобразований: укрепления экономической стабильности, создания благоприятного инвестиционного климата, совершенствования законодательства и т.д. С другой стороны, создание Евросоюзом благоприятных для России условий сотрудничества способствовало бы успешному проведению таких преобразований, решению насущных социальных проблем. В этом контексте особое значение имеет взаимодействие между Россией и Германией. За прошедшее десятилетие наши страны проделали уникальный по своему содержанию и масштабу путь к подлинному добрососедству и партнерству. Его отправная точка – "большой" Договор, десятилетие которого мы совместно отметили 9 ноября. Как сказал недавно Президент России В.В.Путин, этот договор стал моделью новых взаимоотношений между странами Восточной и Западной Европы. Он предопределил также совместно избранный курс исторического примирения народов России и Германии. Стабильные и дружественные российско-германские отношения – неотъемлемый элемент любой системы европейской безопасности. Политическое руководство наших стран – и это еще раз наглядно продемонстрировали встречи и беседы Президента В.В.Путина и Канцлера Г.Шредера – решительно настроено придать отношениям России и Германии новый импульс, наращивать двустороннее сотрудничество, укреплять взаимодействие в международных делах. Важно, чтобы эти принципиальные договоренности на высшем уровне теперь воплотились в конкретные проекты сотрудничества. Пришло время существенно перестроить, в частности, сложившуюся структуру двусторонней торговли. В условиях глобализации мировой экономики необходимы разворот к кооперации в высокотехнологичных и наукоемких отраслях, наращивание инвестиционного сотрудничества. Российским производителям есть что предложить в этом плане. Герберт Квандт, имя которого носит Фонд, организовавший сегодняшний форум, любил говорить об ответственности предпринимателей, далеко выходящей за рамки "чистой" экономики. Убежден, что деловые круги России и Германии призваны внести свой весомый вклад в строительство всего комплекса двусторонних отношений. Завтра мы с моим коллегой господином Фишером совместно откроем мемориальный знак в память о советских военнопленных, погибших в концлагере Заксенхаузен. Возможно, пришло время подумать о разработке общеевропейского проекта, – назовем его "Память Европы", – который увековечивал бы память жертв насилия на нашем континенте и служил делу воспитания народов в духе мира, терпимости и взаимного уважения. Завершая выступление, хотел бы обратиться к словам гения немецкого народа Фридриха Шиллера: "Настоящая дружба правдива и отважна". В этом, на мой взгляд, залог ее прочности и долголетия. Именно так мы подходим к настоящему и будущему российско-германских отношений, их роли в строительстве единой и процветающей Европы. Благодарю за внимание. Выступление на открытии памятного знака в Заксенхаузене (26 ноября 2000 года) Уважаемый господин вице-канцлер И.Фишер! Уважаемый господин премьер-министр М.Штольпе! Дамы и господа! С чувством большого волнения мы прибыли сюда, на место, с которым связана одна из самых трагических страниц в истории Европы XX века. Открытие мемориального знака в память о тысячах моих соотечественников, которые приняли мученическую смерть в концлагере Заксенхаузен, несомненно, имеет глубокое символическое значение. Этот акт не только напоминает об историческом примирении России и Германии, но и свидетельствует о новых отношениях доверия и партнерства между нашими государствами, на которых сама жизнь возложила особую ответственность за судьбы Европы. Склоняя головы перед этим памятным знаком, мы не можем не задумываться об уроках, которые преподнесла человечеству самая кровопролитная война в его истории. Этого требует наш общий нравственный долг перед жертвами нацизма, но не в меньшей степени – перед сегодняшними поколениями россиян, немцев и других народов планеты. Ведь и сейчас, спустя более полувека после окончания Второй мировой войны, такие явления, как политический экстремизм, воинствующий национализм и ксенофобия продолжают бросать вызов европейскому и международному миру и стабильности. Совершенно очевидно, что бороться с этим злом только на уровне межгосударственного сотрудничества недостаточно: необходимо, чтобы в наших странах, в самом обществе формировалась атмосфера неприятия и осуждения экстремизма в любых его формах и проявлениях. Вот почему мы в России не устаем призывать к тому, чтобы в Европе не оставались равнодушными перед лицом неонацизма, где бы он ни поднимал голову: идет ли речь об осквернении воинских кладбищ или о демонстративных парадах и церемониях бывших эсэсовцев в некоторых странах. Убежден, что здесь не может и не должно быть исключений или "двойных стандартов". В заключение хотел бы выразить признательность российской организации бывших узников Заксенхаузена и фонду "Бранденбургские мемориалы", а также работникам музея истории концлагеря, бережно хранящих память о его узниках. Благодарю моего коллегу г-на Фишера, премьер-министра г-на Штольпе и всех, кто вместе с нами принял участие в этой церемонии. И, разумеется, особая благодарность – автору памятника, профессору Александру Александровичу Великанову, сумевшему выразить в нем трагический и вместе с тем высокий человеческий смысл тех жертв, которые полвека назад были принесены здесь во имя мира и свободы. Выступление на восьмой встрече Совета министров иностранных дел ОБСЕ (Вена, 27 ноября 2000 года)* Наша встреча проходит в год двадцатипятилетнего юбилея хельсинкского Заключительного акта. Этот поистине исторический документ стал важной вехой в формировании современного облика Европы. И сегодня согласованные в Хельсинкском акте основополагающие принципы, полностью отвечающие Уставу ООН и общепризнанным нормам международного права, регулируют межгосударственные отношения на нашем континенте, обеспечивают поддержание стратегической стабильности. Год назад это было вновь подтверждено высшими руководителями наших государств, которые подписали Хартию европейской безопасности. Хартия наметила главные ориентиры дальнейшего углубления взаимодействия между нами, а также развития нашей Организации на начало XXI века. В ее основе – сложный баланс интересов, который в равной степени должны учитывать все государства-участники. Мы являемся сейчас также свидетелями другого знаменательного события – возвращения Союзной Республики Югославии в ОБСЕ. Для России это событие имеет особое значение. Приветствуя на нашем форуме Президента Югославии В.Коштуницу, хотел бы призвать всех коллег очень внимательно отнестись к его тревожным словам, не пытаться закрывать глаза на происходящее, оказать Югославии эффективное содействие – не на словах, а на деле – в интересах сохранения территориальной целостности страны, продолжения курса демократических преобразований. За годы своего существования ОБСЕ прошла большой путь – от Совещания до единственной, по-настоящему общеевропейской организации, действующей в области безопасности. Создана система соответствующих институтов, укрепляется их оперативный потенциал. Наработан огромный переговорный опыт согласования на консенсусной основе подходов всех государств-участников. Исключительное значение имело подписание ровно 10 лет назад под эгидой ОБСЕ Договора об обычных вооруженных силах в Европе, который в адаптированном виде остается одной из важных опор европейской стабильности и безопасности. Существенный прогресс просматривается в реализации еще одного базового принципа ОБСЕ – укрепления стабильности через сотрудничество. В качестве Действующего председателя Совета Баренцева/Евроарктического региона и Организации Черноморского экономического сотрудничества хочу отметить: эволюция этих форумов органично вписывается в интеграционные процессы, происходящие в Европе, является их неотъемлемым звеном, подтверждая вывод о растущем значении субрегиональных структур в деятельности нашей организации. Центральная задача ОБСЕ – умело распорядиться имеющимся достоянием. В условиях глобализации Европа может и должна говорить по целому ряду актуальных международных проблем единым голосом. И когда я говорю Европа, то имею в виду, в первую очередь, нашу Организацию. В полной мере это относится к новым угрозам, которые несут в себе разрушительную силу для мировой и европейской стабильности. Среди этих вызовов: международный терроризм и агрессивный сепаратизм, межэтнические и религиозные конфликты, незаконный оборот наркотиков и оружия, организованная преступность и попытки подорвать режимы нераспространения оружия массового уничтожения. Большая Европа, убежден, способна играть лидирующую роль на международной арене в деле нахождения адекватных ответов на все эти вызовы, в разработке эффективных механизмов по противодействию им. Принятие документа по легкому и стрелковому оружию рассматриваем как реальный вклад ОБСЕ в решение этих глобальных проблем. Именно Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, как всеобъемлющий по своему охвату форум, призвана взять на себя выработку согласованных подходов европейских государств к решению основных проблем современности. Тем более, что определенный опыт у ОБСЕ в этом плане уже есть, хотя и используется, к сожалению, весьма скромно. В сущности, для реализации этих планов требуется немного – это политическая воля к взаимодействию, объединению наших ресурсов, учет интересов каждого и всех государств. Однако развитие здесь идет не так гладко, как нам хотелось бы. Похоже, назрел серьезный разговор на эту тему в формате всех 55 государств – участников ОБСЕ. Не может не вызвать озабоченности наметившаяся тенденция низвести ОБСЕ до рассмотрения прежде всего гуманитарных и правозащитных проблем. Причем только в восточной части евроатлантического пространства. К сожалению, доклад Действующего председателя наглядно свидетельствует, что подобные опасения далеко небезосновательны. Убежден, что это – порочный путь. Дело даже не в том, что подобная деформация ОБСЕ противоречит разработанным нами в начале 90-х годов обязательствам в отношении роли нашей Организации и основным направлениям развития европейской безопасности. Сама динамика мировых и европейских событий заставит нас искать форум для насыщенного и всеобъемлющего диалога. Ведь то, чего нам сегодня действительно не хватает – это глубокого понимания озабоченностей и позиций различных государств. В сущности, для этого и задумывался общеевропейский процесс. Нельзя допустить и формирования в нашей Организации новой разделительной линии – между странами, которые, так сказать, являются субъектами и объектами воздействия ОБСЕ. Одни берут на себя роль учителя, а другие – учеников. История не раз нас учила, что попытки навязать любому государству какие-то схемы извне обречены на провал. Роль международного сообщества должна заключаться в том, чтобы содействовать гармоничному развитию всех его членов. Важно избегать применения "двойных стандартов" к тем или иным странам, что, к сожалению, встречается и в практике ОБСЕ. Возьмите хотя бы пример Белоруссии, на которую в рамках нашей организации осуществляется беспрецедентный по пристрастности и жесткости нажим. Особенно четко это проявилось в связи с парламентскими выборами в этой стране, на которые ОБСЕ даже отказалась направлять наблюдателей. В страну, являющуюся членом нашей Организации. Думаю, такой шаг не добавляет авторитета нашей организации. Поэтому предлагаем поручить Бюро по демократическим институтам (БДИПЧ) провести сравнительный анализ избирательного законодательства государств-участников ОБСЕ и на этой основе высказать свои рекомендации. С тревогой отмечаем рост в ряде государств-участников правоэкстремистских и даже неонацистских проявлений, расовой нетерпимости и ксенофобии. Эти вызовы также требуют совместного осмысления и принятия соответствующих решений. Несколько слов о том, что по праву считается отличительной чертой ОБСЕ, – оперативной деятельности. Считаем, что эта работа должна проводиться в тесном сотрудничестве с принимающим государством, вестись с учетом в первую очередь его интересов. Именно эти принципы определяют наш подход к Группе содействия ОБСЕ в Чечне. Политическое решение о ее возвращении в республику было подтверждено Президентом России еще в апреле с.г. Мы ожидаем, что конструктивный подход Действующего председателя позволит снять остающиеся технические вопросы, связанные с работой Группы. Другой конкретный пример выполнения Россией решений Стамбульского саммита ОБСЕ – достигнутая после сложнейших переговоров с приднестровской стороной договоренность о возобновлении вывоза военной техники и военного имущества на российскую территорию. В заключение хотел бы еще раз привлечь Ваше внимание к тому ответственному моменту, который переживает сегодня ОБСЕ. Велик внутренний потенциал Организации, но им необходимо правильно воспользоваться. Пока в полной мере сохраняется возможность реализовать наши договоренности о придании ОБСЕ ключевой роли в вопросах европейской безопасности. Уверен, что в интересах всех европейских государств преодолеть нынешние негативные тенденции в жизни ОБСЕ. Что касается Российской Федерации, то мы твердо рассчитываем, что со временем ОБСЕ станет полноценной региональной организацией по смыслу Главы VIII Устава ООН и займет подобающее место в европейской и мировой политике. Выступление на сессии Совета Баренцева/Евроарктического региона (Мурманск, 15 марта 2001 года)* Уважаемые дамы и господа! На нынешней сессии завершается годичный период председательства России в Совете Баренцева/Евроарктического региона. В течение всего этого времени мы стремились к упрочению ткани партнерства на европейском Севере, к решению имеющихся здесь проблем через объединение усилий государств-членов и реализацию совместных проектов. Вероятно, не все удалось сделать так, как мы этого хотели. Но, думаю, что главная задача, которую мы ставили перед собой, в целом выполнена: в рамках СБЕР продолжается устойчивый процесс наращивания сотрудничества в интересах стабильности и экономического благополучия Баренцева региона. Россия покидает пост председателя СБЕР более чем когда-либо убежденная в том, что развитие субрегионального сотрудничества является одним из самых эффективных ответов на вызовы глобализации, а применительно к Европе — незаменимым элементом будущей архитектуры европейской безопасности. После окончания "холодной войны" открылась реальная возможность превратить европейский Север из зоны противостояния в зону добрососедства и сотрудничества. Сегодня мы видим реальные плоды усилий, которые были предприняты нашими государствами в интересах упрочения взаимного доверия, развития контактов между людьми. Не могу не вспомнить в этой связи беспрецедентные по масштабу и открытости совместные действия России и Норвегии в связи с трагедией атомной подводной лодки "Курск". В России есть поговорка "друг познается в беде". То, как в Норвегии и других Северных странах откликнулись на гибель экипажа российской подводной лодки, говорит само за себя. Пользуясь случаем, хотел бы еще раз выразить искреннюю признательность нашим соседям по Баренцеву региону. Оглядываясь назад, можно с удовлетворением констатировать, что благодаря СБЕР за относительно короткий срок в регионе удалось создать достаточно развитую инфраструктуру сотрудничества, которая охватывает самые разнообразные сферы: энергетику, транспорт, экологию, здравоохранение, образование, культуру, молодежную политику и др. Однако наш опыт председательства в СБЕР говорит о том, что пришло время поставить перед Баренцевым сотрудничеством новые, более масштабные задачи. Главная из них, как нам представляется, состоит в том, чтобы добиваться постепенного выравнивания уровней социально-экономического развития наших стран и их сопредельных регионов. Это полностью отвечало бы цели, намеченной в Киркенесской декларации 1993 года о создании СБЕР, повышению качества жизни людей, живущих на Севере Европы. Скажу больше: это был бы наш общий реальный вклад в строительство Европы как действительно единого пространства экономического процветания, эффективно действующей демократии и надежного материального обеспечения прав человека. Для этого, разумеется, потребуется сосредоточить дополнительные финансовые ресурсы, повысить внимание к Северу со стороны европейских государств и организаций. В этой связи мы придаем важное значение "Северному измерению" Европейского союза, с которым в настоящее время Россия разворачивает масштабный диалог и сотрудничество, нацеленные на формирование долгосрочных отношений стратегического партнерства. Ожидаем, что предстоящая 9 апреля в Люксембурге министерская конференция Евросоюза по "Северному измерению" поможет ускорить запуск конкретных проектов в рамках Баренцева сотрудничества и мобилизовать финансовые ресурсы на их реализацию. Со своей стороны мы рассчитываем, что важный импульс этому сотрудничеству могут и должны придать те позитивные процессы, которые происходят сейчас в российской экономике. Я имею в виду конкретные меры Правительства Российской Федерации по улучшению инвестиционного климата, совершенствованию налогового законодательства, оптимизации импортных таможенных пошлин и т.д. Россия будет и впредь добиваться повышения привлекательности наших северных регионов для иностранных и отечественных инвесторов. Полагаю, что в Баренцевом регионе постепенно создаются необходимые предпосылки для начала осуществления согласованных в СБЕР приоритетных инвестиционных проектов в Архангельской и Мурманской областях, Республике Карелия и Ненецком автономном округе. Серьезное внимание мы уделяем совершенствованию в регионе при поддержке наших партнеров таможенной и пограничной инфраструктуры. Рассчитываем, что к началу туристического сезона мы сможем открыть международный автомобильный пункт пропуска Салла на российско-финской границе. Разворачивается строительство международного автомобильного пункта пропуска Борисоглебск на российско-норвежской границе. Создавая оптимальные условия для комфортного и скорейшего прохождения людей и товаров через границу, нельзя забывать и о новых вызовах нашей общей безопасности, связанных с распространением организованной преступности, нелегальной миграции, контрабанды. Совершенно очевидно, что решить эти проблемы без ущерба для открытости и развития контактов между людьми можно только совместными действиями. В этой связи положительной оценки заслуживает опыт проведенной совместной операции по пресечению попыток ввоза товаров в Россию по так называемым двойным счетам, в результате чего многие десятки миллионов долларов не поступали в виде таможенных платежей в государственный бюджет. Мы твердо настроены на продолжение многостороннего взаимодействия таможенных служб региона по пресечению контрабанды и обеспечению справедливых условий для конкуренции на рынках наших стран. Наращивание торгово-экономических связей невозможно без современных транспортных и коммуникационных систем. Реализация принятой в сентябре 2000 года в Санкт-Петербурге на встрече министров транспорта стран СБЕР Программы создания Баренцевой/Евроарктической транспортной зоны должна стать важным этапом в решении этой задачи. Конкретным вкладом России на посту Председателя нашего Совета стали меры по активизации международного использования Северного морского пути. Надеемся, в период предстоящего шведского председательства набранная динамика работы по проблематике Севморпути будет сохранена. Когда речь идет о проектах сотрудничества в СБЕР, то их отличительной особенностью является нацеленность на нужды конкретных людей. Наглядный тому пример — проект по совершенствованию эпидемиологического контроля и вакцинации населения в Архангельской области, в рамках которого прививки будут сделаны 79 тыс. детей. Устойчивое развитие в Баренцевом регионе возможно только на основе бережного отношения к хрупкой северной природе, сохранения ее разнообразия. Принципиально важно, чтобы экологическое направление сотрудничества развивалось опережающими темпами. В этом плане позитивное значение имеет подготовка более 800 российских специалистов по программе "Чистое производство", ведущаяся работа по энергосбережению. После длительных и трудных обсуждений достигнут прогресс на переговорах по подготовке соглашения о многосторонней ядерно-экологической программе в Российской Федерации. Надеюсь, что его подписание уже не за горами. Удовлетворение вызывает и сформировавшаяся в рамках СБЕР двухъярусная система сотрудничества, когда при реализации проектов объединяются усилия центральных и местных властей. Уверен, что принимаемые российским руководством меры по укреплению вертикали власти, в том числе созданию Северо-Западного федерального округа, будут способствовать как поддержке местной инициативы, так и оптимизации государственных ресурсов по обеспечению комплексного развития Баренцева региона. На это направлена и утвержденная Правительством 13 февраля с.г. Концепция приграничного сотрудничества в Российской Федерации. В ближайшее время предстоит разработать план мероприятий по его развитию, в том числе и применительно к Баренцеву региону. В заключение хотел бы выразить уверенность, что мы передаем дело руководства нашим Советом в надежные руки. Искренне желаем Швеции как новому председателю СБЕР успехов в деле дальнейшего развития Баренцева сотрудничества. Россия – Европейский союз: перспективы стратегического партнерства* Ситуация, складывающаяся в Европе на рубеже третьего тысячелетия, по-своему уникальна. Впервые в истории континента здесь нет ни прямой конфронтации, ни враждебных друг другу военно-политических союзов. Европейские государства объединены общими демократическими ценностями. Все это создает реальные предпосылки для строительства безопасной и процветающей Европы, для ее превращения в единое социально-экономическое, правовое, культурное и экологическое пространство. Отношения с европейскими государствами являются традиционным приоритетом внешней политики России. В течение последних трех столетий наша страна неизменно играла важную роль в развитии международных отношений на континенте, вносила свой неповторимый вклад в сокровищницу европейской цивилизации. Принятая в 2000 году обновленная Концепция внешней политики России определяет в качестве главной задачи на европейском направлении "создание стабильной и демократической системы общеевропейской безопасности и сотрудничества". Такая система не только наилучшим образом способствовала бы реализации национальных интересов нашей страны, но и, несомненно, отвечала бы долгосрочным интересам всех европейских государств. В решении этой задачи естественным партнером России является Европейский Союз – крупнейшее интеграционное объединение в Европе и мире, а также один из важнейших "полюсов" формирующейся мировой многополярной системы. Президент России В.В.Путин в своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации отметил возрастающее значение наших усилий по налаживанию партнерства с Европейским Союзом, подчеркнув, что "курс на интеграцию с Европой становится одним из ключевых направлений российской внешней политики". Значимость для нас отношений с Европейским Союзом во многом связана с динамичными переменами, которые сегодня происходят в его рамках. Такие процессы, как дальнейшее расширение ЕС, утверждение евро как единой европейской валюты, наконец – становление новых интеграционных структур в политической, военной, правоохранительной и других областях, в значительной мере сказываются на развитии обстановки в масштабах всего континента и будут во многом определять его облик в XXI веке. Совершенно очевидно, что Россия как неотъемлемая часть общеевропейского пространства не может оставаться в стороне от этих процессов. Особое значение с точки зрения перспектив дальнейшего партнерства между Россией и ЕС имеет формирование общей внешней политики и политики в области безопасности ЕС (ОВПБ) и ее оперативной составляющей европейской политики в области безопасности и обороны (ЕПБО). Обретение Европейским Союзом, наряду с экономическим, также и военно-политического измерения открывает возможности для взаимодействия между Россией и ЕС по широкому кругу вопросов мировой политики. Мы – естественные партнеры в поисках совместных ответов на новые угрозы и вызовы европейской и международной безопасности. Принципиально важно, чтобы потенциал нашего сотрудничества реализовывался в интересах укрепления мира, стабильности и взаимного доверия, а также на базе строгого соблюдения Устава ООН и основополагающих норм международного права. Принятая на саммите Россия – ЕС в Париже 30 октября 2000 года Совместная декларация об укреплении диалога и сотрудничества по политическим вопросам и вопросам безопасности в Европе создала основу для развития диалога между Россией и Европейским Союзом в области безопасности и обороны. Теперь предстоит конкретизировать идеи, заложенные в этом документе, перевести их на язык практического взаимодействия. В частности, Россия готова сотрудничать с ЕС в интересах укрепления безопасности и стабильности нашего континента, в том числе путем совместной выработки параметров будущих антикризисных операций с участием создаваемых сейчас сил быстрого реагирования Европейского Союза. Наряду с совместным урегулированием кризисов повестка дня диалога между Россией и ЕС может быть успешно дополнена другими вопросами, актуальными для безопасности европейского континента. Речь идет прежде всего о проблематике стратегической стабильности и противоракетной обороны. Российские предложения на этот счет, в частности относительно ЕвроПРО, уже известны в Брюсселе. Не менее важное значение имело бы взаимодействие России и ЕС по вопросам разоружения, контроля над вооружениями и нераспространения. Диалог по этой проблематике уже начат и имеет многообещающие перспективы. Особого внимания требует проблематика региональной безопасности. Наиболее актуальны здесь такие проблемы, как урегулирование на Балканах, а также на Ближнем Востоке. Россия готова к взаимодействию с ЕС не только в этих регионах, но и везде, где наше сотрудничество могло бы внести позитивный вклад в укрепление международной безопасности и стабильности. Россия исходит из того, что нашим общим интересам отвечает создание такой европейской архитектуры, которая обеспечивала бы равную безопасность для всех государств континента и была бы свободна от всякого рода разделительных линий, "серых" и "буферных" зон. В настоящее время на первый план в общеевропейском строительстве выходит принципиальный вопрос: какую модель безопасности в Европе мы хотели бы иметь через 10-15 лет? От ответа на этот вопрос во многом зависят будущая роль и взаимодействие различных европейских структур, включая ОБСЕ, ЕС и НАТО. Вполне естественно, данная проблема также могла бы стать одной из центральных тем политического диалога между Россией и Европейским Союзом. Вместе с тем пример сегодняшней Европы убедительно свидетельствует о том, что современное понятие безопасности отнюдь не сводится лишь к военно-политическому измерению. В условиях глобализации оно приобретает все более важные экономические, социальные и гуманитарные составляющие. Именно под этим углом зрения в России смотрят на перспективы дальнейшего развития и углубления интеграционных процессов на континенте. Выступая на саммите Европейского Союза в Стокгольме, президент России В.В.Путин подтвердил, что Россия не ставит перед собой сегодня и на обозримую перспективу цель вступления в ЕС. Однако нам небезразлично, каковы будут последствия расширения ЕС для экономических отношений со странами-кандидатами, равно как и со странами ЕС в целом. Ведь уже в настоящее время Союз является самым крупным торговым партнером России. На него приходится более 35 процентов нашего торгового оборота, а после расширения этот показатель может превысить 50 процентов. В этой связи важное значение приобретают переговоры относительно дальнейших перспектив торгово-экономического сотрудничества между Россией и ЕС. Особое место здесь принадлежит решению проблем, связанных с жизнеобеспечением Калининградской области. В целом имеется ряд объективных предпосылок для крупномасштабного экономического взаимодействия России и ЕС. В их числе – определенная взаимодополняемость наших экономик, которая находит проявление, например, в таких областях, как энергетика, взаимодействие научно-технических потенциалов, сопрягающийся рынок рабочей силы, формирующиеся трансъевропейские и даже трансъевразийские транспортные коридоры. Другой важный фактор – тенденция к сближению концепций экономической политики России и стран ЕС, нацеленных на развитие социально ориентированной рыночной экономики. Данная тенденция еще более окрепнет в результате вступления России в ВТО, которое остается нашей стратегической задачей. Членство в ВТО также улучшит доступ европейских товаров и услуг на российский рынок и будет содействовать решению торговых проблем, все еще имеющихся в наших отношениях с ЕС. Россия заинтересована в широком привлечении инвестиций из стран ЕС. Хорошим фоном для развертывания сотрудничества в этой сфере являются позитивные тенденции в экономике России. В 2000 году достигнуты наилучшие макроэкономические показатели за весь период реформ: увеличение ВВП почти на 8 процентов, объема промышленного производства – на 9 процентов. Особенно перспективным представляется долгосрочное инвестиционное сотрудничество в энергетической сфере. Речь идет, в частности, о поставках в Центральную и Западную Европу энергоносителей из России в обмен на инвестиции и технологии для российского топливно-энергетического комплекса. Взаимодействие в этой сфере способствовало бы укреплению энергетической безопасности континента, обеспечению необходимой основы для устойчивого роста европейской экономики. В качестве других перспективных направлений взаимодействия России и ЕС можно назвать сотрудничество в научно-технической сфере, а также в использовании транспортной инфраструктуры России. В частности, мы готовы развивать евроазиатские транспортные связи через территорию Российской Федерации, в том числе путем интеграции европейских транспортных коридоров с Транссибирской магистралью, а через нее – с железнодорожными системами Китая, Корейского полуострова и Японии. Это существенно уменьшит транспортные расходы при экспорте европейских товаров на азиатские рынки, сократит сроки их поставки. Столь же перспективно создание транспортных коридоров и систем перевозки грузов через Каспийское море на Иран и далее на арабские страны. Важным дополнительным резервом наращивания нашего взаимодействия в экономической области является использование возможностей субрегиональных интеграционных инициатив, таких, как Черноморское экономическое сотрудничество. Совет Баренцева/Евроарктического региона, Совет государств Балтийского моря, "Северное измерение" ЕС. По существу, через эти структуры успешно реализуется идея "Европы регионов", которая оправдала себя как одно из эффективных средств формирования на нашем континенте пространств стабильности и сотрудничества. Сегодня Россия и Европейский Союз несут совместную ответственность за то, чтобы все эти многоплановые усилия были сведены в единое русло строительства Большой Европы без разделительных линий. В этом – главное направление нашего стратегического партнерства в XXI веке. Выступление на Х министерской сессии СГБМ (Гамбург, 7 июня 2001 г.) * Уважаемый господин Председатель, Уважаемые коллеги, Уважаемые гости, Прежде всего хотел бы подчеркнуть, что Российская Федерация высоко оценивает итоги председательства ФРГ в Совете государств Балтийского моря. Это председательство было эффективным и, несомненно, способствовало последовательному утверждению СГБМ в качестве основного координатора взаимодействия государств региона. Важные шаги сделаны в плане укрепления партнерства с Евросоюзом. Есть продвижение в налаживании регионального сотрудничества в сфере информационных технологий, экологической безопасности, по линии неправительственных организаций. Одним словом, Россия, как будущий председатель СГБМ, принимает от Германии дела в хорошем состоянии. Мы признательны за это нашим немецким партнерам, поскольку придаем региональному сотрудничеству на Балтике исключительно большое значение. Ведь здесь заложен огромный потенциал – и не только для наших стран, но и для строительства единой большой Европы. Наше взаимодействие в рамках СГБМ – это весомый вклад в формирование на всем континенте новой архитектуры межгосударственных отношений, основанной на демократических ценностях, уважении прав человека, верховенстве международного права. В этой связи считаем важным и дальше укреплять общебалтийские механизмы сотрудничества. Целесообразно, например, продолжить практику встреч СГБМ не только на министерском уровне, но и на уровне глав правительств балтийских государств. Россия предлагает провести очередную такую встречу в июне 2002 года в Санкт-Петербурге. В таком случае министерскую сессию можно было бы созвать в марте 2002 года, приурочив её к 10-летию СГБМ. Местом ее проведения намерены избрать Калининградскую область. Уважаемые коллеги, Решение многообразных проблем Балтики немыслимо в отрыве от общеевропейских процессов и требует комплексного подхода. Отсюда –особый интерес к развитию всеобъемлющего взаимодействия нашего Совета с ЕС – прежде всего в рамках его "Северного измерения". В нашем понимании "Северное измерение" призвано стать не просто очередной программой помощи, а современным форматом для равноправного сотрудничества государств на европейском Севере. Его повестку дня необходимо конкретизировать и расширять. В частности, речь идет о том, чтобы наряду с природоохранной составляющей усилить внимание к экономическому сектору, в т.ч. к развитию транспортной и приграничной инфраструктуры, к совершенствованию работы таможенных служб, к расширению энергетического сотрудничества. В подборе и продвижении конкретных проектов сотрудничества пора переходить от слов к делу, осваивать новые источники финансирования. Важным первым шагом в этом направлении является представленный на конференции в Люксембурге Список приоритетов и проектов СГБМ. Он существенно дополняет те национальные приоритеты, которые обсуждаются в рамках двусторонних отношений стран-партнеров и ЕС по тематике "Северного измерения". Одна из ключевых тем взаимодействия с ЕС в Балтике – урегулирование проблем, с которыми столкнется, а точнее, уже сталкивается Калининградская область в связи с предстоящим расширением Европейского союза. Что касается России, то мы хотели бы превратить Калининградскую область в "пилотный" проект нашего межрегионального сотрудничества с ЕС на длительную перспективу. Разумеется, мы не снимаем с себя главную ответственность за обеспечение устойчивого развития области. Но многие вопросы, касающиеся визового режима, транзита, энергетики, рыболовства, могут быть решены Россией только совместно с Евросоюзом, а также Литвой и Польшей. Мы уже информировали Евросоюз о своем видении возможных развязок проблем жизнеобеспечения Калининградской области. Еврокомиссия, в свою очередь, подготовила конструктивный доклад по этой теме. В конечном итоге, рассчитываем выйти на конкретные, взаимоприемлемые, юридически обязывающие договоренности. Совершенно очевидно, что решение этой задачи отвечает и интересам развития общебалтийского сотрудничества. Ведь, по большому счету, речь идет об интересах не только самой России и жителей Калининградской области, но и всего пространства Балтики. Именно поэтому мы считаем, что калининградская тема должна войти в повестку дня и нашего взаимодействия в СГБМ. При этом речь могла бы пойти, прежде всего, о возможностях балтийского участия в запуске и реализации конкретных многосторонних проектов по Калининградской области, – в том числе с использованием всего того позитива, который накоплен нами в рамках двустороннего приграничного сотрудничества. Такой подход в полной мере соответствовал бы нашей общей установке на то, чтобы максимально развернуть наше сотрудничество на решение практических проблем, более оперативно откликаться на повседневные нужды регионов. В этом контексте хотел бы особо поддержать работу, которая проводится группой личных представителей глав правительств государств Балтийского моря по борьбе с распространением инфекционных заболеваний. Новым шагом в укреплении ядерной и радиационной безопасности на Балтике станет соглашение об обмене данными радиационного мониторинга. Россия присоединится к нему после завершения необходимых национальных процедур. Весомым начинанием представляется также реализация проекта Еврофакультет в Калининграде. Важнейшим направлением остается обеспечение равных прав и свобод всем жителям Балтийского региона. Это святая обязанность каждого из наших государств. С сожалением вынужден констатировать, что улучшение правозащитной ситуации в ряде стран региона идет все еще медленными темпами. Думаю, что здесь еще остается достаточно широкое поле деятельности для Комиссара СГБМ по демократическому развитию. Кстати, нам стоит внимательней присмотреться к тем инициативам, с которыми в последнее время выступает Европейский Союз, в том числе в плане налаживания межэтнических связей на Балканах. Нельзя не приветствовать дальнейшее расширение сферы сотрудничества государств Балтийского моря. Уверены, что предстоящая в сентябре встреча министров обороны государств Балтийского моря в Швеции, безусловно, будет способствовать укреплению военно-политической стабильности на Балтике. Стоит нам, как представляется, учитывать также и конструктивные начинания в других частях европейского континента. Один из примеров – создание государствами Причерноморья "Блэксифор". Впервые в мировой практике на региональном уровне формируется многонациональная военно-морская группа оперативного взаимодействия, предназначенная для действий в чрезвычайных ситуациях и выполнения сугубо мирных и гражданских задач – поисково-спасательных работ, гуманитарных операций, морского разминирования, экологического мониторинга и др. Причем все эти области применения "Блэксифор" находятся вне политики, а её деятельность построена по принципу ad hoc. Это, – разумеется, лишь одна из возможных идей для дискуссий в СГБМ. По большому же счету, речь здесь идет о том, как развивать балтийское сотрудничество адекватно тем новым вызовам, с которыми сегодня сталкиваются европейцы, – применительно к нашему региону. Над этим нам еще предстоит совместно думать и работать. Что касается приоритетов будущего российского председательства, то, в соответствии с регламентом нашей работы, готов их изложить по окончании сессии. Спасибо за внимание. Балтийское сотрудничество – прорыв к новому типу отношений на Севере Европы* Принимая эстафету председательства в Совете государств Балтийского моря, Россия с удовлетворением отмечает, что СГБМ сумел зарекомендовать себя как весьма эффективный форум многостороннего взаимодействия в поиске и осуществлении коллективных ответов на многие современные вызовы стабильности и благополучию в Балтийском регионе. Деятельность СГБМ способствовала расширению сферы сотрудничества государств Балтийского моря, росту позитивного влияния Балтийского региона на формирование европейских тенденций развития. По сути дела, взаимодействие в рамках СГБМ – это весомый вклад государств Балтийского моря в утверждение на европейском континенте международных отношений, основанных на демократических ценностях, уважении прав человека, верховенстве международного права, стремлении решать возникающие проблемы через равноправное и взаимовыгодное партнерство. Не случайно, что сегодня позиции и авторитет любого государства на Балтике напрямую зависят и от того, насколько оно активно и инициативно участвует в развитии субрегионального сотрудничества. Это – свидетельство укрепления конструктивной взаимозависимости и общей ответственности всех его участников за будущее Балтики. Главную задачу своего председательства Россия видит, с одной стороны, в обеспечении преемственности и последовательности в работе СГБМ, а с другой, – в поступательном развитии диалога по актуальным проблемам и долгосрочным перспективам региона. Будем вести дело к тому, чтобы в регионе окончательно утвердилась практика принятия решений по важнейшим вопросам с должным учетом мнений всех государств Балтийского моря. Это, на наш взгляд, предполагает расширение повестки сотрудничества в рамках СГБМ. Кроме того, СГБМ должен наращивать свой авторитет не только в качестве координатора, но также и инициатора сотрудничества на Балтике. Календарь российского председательства складывается весьма насыщенным. Ключевые события: встреча глав правительств государств Балтийского моря в июне 2002 года в Санкт-Петербурге и министерская сессия СГБМ в марте 2002 года в Калининграде, приуроченная к 10-летнему юбилею деятельности Совета. Россия заинтересована в том, чтобы эти мероприятия стали знаковыми в развитии многостороннего сотрудничества на Балтике и создали необходимый плацдарм, с которого можно будет уверено продвигаться в направлении дальнейшего укрепления общей идентичности государств региона на европейском континенте, развития интеграционных связей. В этой связи предстоящие в 2001-2002 гг. встречи министров обороны, культуры, транспорта, торговли и экономики, связи и информации, комплексного планирования и другие пройдут под девизом подготовки к этим мероприятиям. Приоритетное внимание российская сторона намерена уделять укреплению экономической составляющей Балтийского сотрудничества, созданию условий для реализации масштабных инвестиционных проектов. Полагаем, что настало время проанализировать ход выполнения Плана действий, принятого в Бергене в 2000 году по вопросам экономического сотрудничества, а главное – определить меры по стимулированию экономической активности в регионе, обеспечению его устойчивого и сбалансированного развития. В этих целях намерены созвать в марте 2002 года в Москве очередную встречу министров торговли и экономики. Задачей первостепенной важности является обеспечение надежного, экономически и экологически приемлемого энергоснабжения государств Балтийского моря. На наш взгляд, её решению будет способствовать создание общего рынка электроэнергии, реализация крупных энерготранспортных проектов: создание систем "Ямал-Европа" и Североевропейского газопровода. В период председательства России в СГБМ российские представители возглавят рабочую группу по экономическому сотрудничеству, а также группу старших должностных лиц по сотрудничеству в области энергетики. Исходим из того, что дальнейшее экономическое развитие Балтийского региона должно осуществляться на основе экологически выверенных моделей, отработанных механизмов взаимодействия государств Балтийского моря по предупреждению и ликвидации последствий возможных чрезвычайных ситуаций и техногенных катастроф. Россия продолжит начинания своего предшественника на посту председателя СГБМ – Германии в вопросах обеспечения безопасности судоходства на Балтийском море, сохранения чистоты морской среды. Опираться при этом будем на деятельность специализированных региональных институтов, таких как Хельсинкская комиссия по защите морской среды Балтийского моря, а также всемерно содействовать укреплению сотрудничества соответствующих отраслевых министерств и ведомств государств региона. В целом экологическая составляющая должна быть неотъемлемым атрибутом любых решений, касающихся реализации проектов, будь то в сфере энергетики, промышленности, или же развития транспортных коммуникаций. Решение многообразных проблем Балтики немыслимо в отрыве от общеевропейских процессов и требует комплексного подхода. Отсюда – особая значимость развития взаимодействия СГБМ с Евросоюзом, в особенности в рамках его "Северного измерения". С российской точки зрения, крайне важно, чтобы "Северное измерение" было не "зонтиком" уже осуществляемых в регионе с участием Евросоюза проектов, а знаменовало бы собой реальный настрой стран – членов Евросоюза и его партнеров, а это прежде всего участники СГБМ, на осуществление прорыва на качественно новый уровень международного сотрудничества на Балтике и европейском Севере в целом. Как действующий председатель СГБМ Россия готова всячески содействовать такому развитию. Это подразумевает содействие продвижению и реализации Плана действий "Северного измерения" с упором на переданный в Еврокомиссию список приоритетов и проектов СГБМ. Особое внимание будет уделено урегулированию проблем Калининградской области, с которыми она сталкивается в связи с предстоящим расширением Евросоюза. Не заменяя ведущийся на эту тему диалог между Россией и Евросоюзом, СГБМ, на наш взгляд, мог бы в значительной степени содействовать запуску и реализации конкретных многосторонних проектов по Калининградской области, в том числе с использованием всего того позитива, который накоплен в рамках двустороннего приграничного сотрудничества. Такой подход, как представляется, разделяют и наши партнеры по региону. В фокусе непременного внимания российского председательства обязательно будут находиться вопросы демократического развития, включая права человека и нацменьшинств. Наш принципиальный подход заключается в том, что правозащитная тематика должна быть сферой конструктивного сотрудничества. Исходя из такого понимания, будем тесно взаимодействовать с Комиссаром СГБМ по демократическому развитию, в т.ч. в контексте проведения весной 2002 года в России конференции омбудсманов по правам человека государств Балтийского моря. Российское председательство будет стремиться к тому, чтобы сотрудничество в рамках СГБМ оперативно откликалось на повседневные нужды регионов, содействовало решению практических проблем. Существенным подспорьем в достижении этой цели могло бы стать учреждение фонда поддержки субрегионального развития. Участникам СГБМ предстоит немало потрудиться, чтобы не только окончательно согласовать текст соглашения по фонду, но и главное – сформировать необходимые средства для его практической работы. Пользуясь случаем, хотел бы в качестве председателя СГБМ выразить признательность Норвегии, Дании, другим странам, которые уже заявили о своей готовности выделить значительные средства в этот фонд. В качестве председателя СГБМ Россия окажет содействие выполнению рекомендаций и предложений, подготовленных группой личных представителей глав правительств государств Балтийского моря по борьбе с инфекционными заболеваниями. Речь идет о создании системы оповещения о появлении очагов инфекционных заболеваний, организации центров по предупреждению ВИЧ-инфекций, налаживании сотрудничества по борьбе с туберкулезом в тюрьмах, создание Балтийской школы здравоохранения. Качество жизни сегодня в немалой степени определяется и защищенностью людей от противоправных нарушений. Россия настроена на активное участие в развитии сотрудничества правоохранительных органов стран региона. Так, по инициативе Министерства внутренних дел России в Москве в сентябре состоится заседание Оперативного комитета группы личных представителей глав правительств государств Балтийского моря по борьбе с организованной преступностью, в ходе которого будут рассмотрены вопросы взаимодействия по предупреждению и пресечению незаконного оборота наркотиков, автотранспорта, отмывания денег, контрабанды товаров. Актуальной задачей остается совершенствование взаимодействия СГБМ с другими региональными структурами сотрудничества. Имею в виду, прежде всего, Совет Баренцева/Евроарктического региона, Организацию субрегионального сотрудничества государств Балтийского моря, Совет министров Северных стран. Стоит приглядываться и к опыту работы других организаций, в т.ч. находящихся и за пределами нашего региона. Следует подумать и том, как в интересах Балтийского сотрудничества более эффективно использовать потенциал стран-наблюдателей СГБМ. В заключение хотел бы еще раз отметить, что председательство в СГБМ – это и вызов, и один из важнейших приоритетов европейской политики России. В практической деятельности на этом посту мы будем опираться на опыт своих предшественников, добиваясь укрепления коллективных форм работы по подготовке инициатив и предложений по дальнейшему развитию Балтийского сотрудничества. Выступление на пресс-конференции по итогам встречи Президента России В.В.Путина с Генеральным секретарем НАТО Дж.Робертсоном (Москва, 23 ноября 2001 года)* И.С.Иванов:На встрече Президента России В.В.Путина с Генеральным секретарем НАТО Дж.Робертсоном был подведен первый итог совместной работы по приданию отношениям Россия-НАТО нового качества. Конструктивная и откровенная беседа позволила прийти к единому мнению о том, что российско-натовский политический диалог и практическое взаимодействие должны сыграть важную роль в решении актуальных задач обеспечения европейской и международной безопасности в условиях новой политической ситуации в мире. Мы исходим из того, что повышение качества нашего взаимодействия позволит создать такой механизм, который на деле обеспечивал бы участие нашей страны на всех стадиях процесса разработки и принятия решений и их последующей реализации. При этом создание нового формата "двадцатки" не означает полного отказа от механизма 19 плюс 1. Основополагающий Акт и созданный на его базе Совместный постоянный совет продолжают оставаться важным инструментом сближения позиций. В ходе сегодняшних переговоров мы провели сверку часов по актуальным вопросам нашего партнерского взаимодействия. Были обсуждены вопросы дальнейшего углубления российско-натовского сотрудничества в военной области, в том числе и проблематика европейской противоракетной обороны, сохранения и укрепления режима нераспространения оружия массового уничтожения и других вопросов. Мы подробно рассматривали вопросы взаимодействия в борьбе с международным терроризмом, ситуацию в различных регионах мира, в частности, на Балканах и на Кавказе. Россия и НАТО находятся сейчас на важном этапе дальнейшего совершенствования партнерских отношений, и мы условились продолжить эту кропотливую работу. 7 декабря в Брюсселе состоится заседание СПС на уровне министров иностранных дел России и НАТО. Это хорошая возможность для того, чтобы продолжить обсуждение всех важных проблем. Вопрос: Какие имеются возможности для полномасштабного сотрудничества между Россией и НАТО? Ответ:Последние контакты Президента России В.В.Путина с лидерами целого ряда западных государств, а также сегодняшние переговоры убедительно свидетельствуют о том, что у России и НАТО имеется политическая воля повысить качество партнерских отношений. Уже выдвинут ряд конкретных инициатив. Речь идет не о полноформатном вступлении России в НАТО, а о повышении качества партнерского взаимодействия. Состоявшиеся в Москве переговоры были нацелены как раз на то, чтобы проанализировать, какие области взаимодействия представляют особый интерес и в какой форме наше сотрудничество может развиваться в дальнейшем. Совершенно очевидно, что Россия и НАТО сталкиваются с общими угрозами и вызовами, а реальных результатов в противодействии им можно добиться, только объединив усилия. Наша задача заключается в том, чтобы выработать механизмы, которые бы позволяли эффективно взаимодействовать на данном направлении. Эта работа будет продолжена, важно действовать быстро и эффективно. Вопрос: Не могли бы вы конкретно уточнить, что хочет получить Россия от развития взаимоотношений с НАТО? Ответ:Этот вопрос следует рассматривать в иной плоскости. Что мы вместе можем сделать, какие общие интересы мы имеем и каким образом мы должны взаимодействовать для достижения поставленных целей? Особенность нынешнего исторического этапа состоит в осмыслении того, что мы являемся партнерами и что мы вместе должны решать стоящие перед нами задачи. Только действуя совместно, мы сможем добиться результатов в укреплении международной и европейской стабильности. Осознание этого исторического момента проявилось наиболее наглядно в ходе российско-американского саммита на встречах Президентов России и США. Наша задача заключается в том, чтобы это осознание реализовать в практические дела. Выступление на девятой встрече Совета министров иностранных дел ОБСЕ (Бухарест, 3-4 декабря 2001 г.) Нынешнее заседание Совета министров проходит в весьма ответственный момент в развитии европейских и мировых дел. Беспрецедентный вызов, брошенный международным терроризмом, потребовал от всех нас столь же беспрецедентных усилий по укреплению солидарности и взаимной поддержки как в борьбе с этим злом, так и для противодействия другим угрозам безопасности и благополучию наших государств и их граждан. Совершенно очевидно, что Европа в лице ее наиболее универсальной и представительной региональной структуры, какой является ОБСЕ, не может остаться в стороне от этих усилий. Тем более, что стамбульская Платформа кооперативной безопасности нацеливает на усиление координации и партнерства между государствами и их объединениями в евроатлантическом регионе. Вызывает удовлетворение тот факт, что в результате непростых переговоров Совет имеет возможность принять содержательный документ о роли ОБСЕ в антитеррористической сфере. Тем самым мы вводим новое, чрезвычайно важное измерение в мандат ОБСЕ, подтверждаем востребованность нашей Организации и ее потенциала в деле укрепления глобального мира и стабильности при лидирующей роли ООН и строгом уважении норм и принципов международного права. Практическая роль, которую, в соответствии с этим документом, предстоит сыграть ОБСЕ в международной антитеррористической борьбе, делает вдвойне актуальными задачи по реформированию нашей организации. Россия выступала и выступает за глубокое и всестороннее обновление всей деятельности ОБСЕ в интересах обеспечения ей достойного места в международной архитектуре сотрудничества и безопасности. В этом отношении нынешнее заседание СМИД обещает стать заметным событием в истории ОБСЕ, в деле строительства новой системы европейской безопасности. Комплекс принимаемых нами решений дает основание для серьезных надежд на выправление ситуации, которая, откровенно говоря, в последние годы не вселяла оптимизма. По нашему убеждению, необходимо совместно предпринять усилия для устранения функционального и географического дисбалансов в деятельности ОБСЕ, восстановления ее естественной роли как форума политических консультаций и принятия решений по ключевым вопросам европейской безопасности. Для этого имеются реальные условия. Наша организация обогащается новыми идеями и предложениями по активизации военно-политического и экономического измерений ОБСЕ. Их реализация позволит существенно повысить потенциал ОБСЕ, в т.ч. в антикризисной сфере. Важно без промедления взяться за это дело. Серьезные планы, насколько мы понимаем, связаны с дальнейшей активизацией гуманитарной составляющей в деятельности ОБСЕ. Важную роль в этом деле призваны сыграть Бюро по демократическим институтам и правам человека, а также полевые присутствия в регионах, где положение дел с правами человека и демократическими процессами обстоит неблагополучно. Мы убеждены, что преодоления кризиса ОБСЕ также следует добиваться через улучшение административных процедур, бюджетного процесса, менеджмента. Важнейшим условием остается адаптация политической повестки дня ОБСЕ и насыщение ее действительно актуальными общеевропейскими проблемами безопасности и сотрудничества, которые диктуются самой жизнью и интересами государств-участников. Это относится и к работе Постоянного совета, и к деятельности Форума по сотрудничеству в области безопасности. Процесс переосмысления своих приоритетов проходит сейчас во всех международных структурах. ОБСЕ здесь не должна отставать. Думается, главный вывод из нынешнего заседания сводится к следующему: всем нам нужно бережно относиться к уникальному механизму межгосударственного взаимодействия, которым остается ОБСЕ. Осознание общих угроз в сфере безопасности должно перевесить противоречия и различия во взглядах по некоторым частным проблемам. Договориться о реальных шагах по укреплению роли ОБСЕ в Европе – куда более важная задача. Россия готова внести свой конструктивный вклад в реализацию этой цели. Выступление на пресс конференции по итогам заседания СПС Россия-НАТО (Брюссель, 7 декабря 2001 года) И.С.Иванов:Наша сегодняшняя встреча имела особый характер. Россия и НАТО договорились о запуске процесса глубокого изменения форм и методов взаимодействия, результатом которого должно стать формирование нового органа полноценного партнерства. Его окончательное название еще предстоит определить, но суть этого механизма ясна. Речь идет о механизме совместной выработки и принятия решений по наиболее крупным вопросам европейской безопасности, который бы соответствовал духу времени. Хочу подчеркнуть, что речь не идет о вступлении России в Североатлантический Альянс. Москва не намерена становиться в очередь за другими странами-кандидатами. Никаких сенсаций в этом вопросе не ожидается. Поэтому за скобками нашего диалога по-прежнему остаются вопросы обороны, обязательства по статье 5 Вашингтонского договора, проблемы обеспечения безопасности России и ее союзников. Вместе с тем, мы нацелились на достаточно крутой поворот в российско-натовских отношениях. Сегодняшнее заседание может ознаменовать начало этого поворота. Результаты этого поворота можно было бы охарактеризовать как совместная ответственность за совместно принимаемые решения. Если данный проект будет реализован, а российская сторона имеет для этого необходимую политическую волю, то мы существенно приблизимся к реализации главной задачи – построению новой, стабильной и предсказуемой системы безопасности на евроатлантическом пространстве. Россия и НАТО берут на себя таким образом серьезную ответственность за судьбы европейского континента. Наши обоюдные шаги должны быть тщательно выверены и просчитаны. Но как мы полагаем, необходимо продвигаться без искусственных задержек. В ближайшие месяцы, и мы условились об этом на заседании СПС, предстоит много сделать для того, чтобы в начале следующего года сформулировать конкретные предложения по созданию нового механизма и насыщению его реальным содержанием. Россия готова и дальше работать в этом направлении самым конструктивным образом. Вопрос: Чем будет отличаться формат "двадцадки" от формулы сотрудничества 19 плюс 1? Ответ:Формула 19 плюс 1 в рамках СПС предполагает консультации по тем или иным проблемам. Она не предполагает совместного принятия решений, а главное, ответственность за их реализацию. Разногласия могут быть и в рамках нового формата. Они могут быть и в рамках Совета Безопасности ООН, и в рамках "восьмерки". Это естественное явление в любом демократическом обществе, где каждый имеет право высказывать свою точку зрения. Создание нового формата предполагает стремление каждого государства, которое будет входить в "двадцатку", совместно вырабатывать такие решения, которые они будут затем совместно претворять в жизнь. Если мы добровольно идем на создание нового формата, то мы убеждены, что это отвечает нашим интересам и что мы вместе будем конструктивно сотрудничать в поисках ответов на угрозы и вызовы, с которыми сталкиваются наши страны. Вопрос: Удовлетворяют ли Вас темпы развития сотрудничества с НАТО и видите ли Вы конечную дату завершения этой работы? Ответ:Могу с полной ответственностью сказать, что ни в одном выступлении на сегодняшнем заседании я не почувствовал стремления охладить или затормозить процесс развития нашего сотрудничества. Конечно, мы начинаем новый этап, а все новое требует выверенного подхода. Нас удовлетворяют формы, содержание и темпы этого движения. Но данный вопрос требует совместного обсуждения и совместной выработки решений. Никто не заинтересован забегать вперед или терять время. Поэтому мы создали рабочую группу на уровне экспертов, которая к началу следующего года подготовит обобщенные предложения по итогам нашей сегодняшней дискуссии с тем, чтобы затем министры смогли определить порядок дальнейших действий. Хочу еще раз подчеркнуть, что обсуждение было максимально конструктивным. Я не видел попыток создать искусственные проблемы и затормозить процесс развития нашего сотрудничества. Вопрос: Достигнуто ли согласие в отношении расширения НАТО с учетом того, что данный вопрос будет обсуждаться в будущем году на саммите НАТО? Ответ:Сегодня этот вопрос не рассматривался. Вступление любого государства в ту или иную организацию является его суверенным правом. Россия не имеет права вето на такого рода решения. Вместе с тем мы высказывали свою принципиальную позицию в отношении расширения НАТО. Она остается неизменной. Мы считаем, что в нынешних условиях, когда мы столкнулись с вызовом международного терроризма и другими угрозами и вызовами глобального характера, простое механическое расширение Организации не прибавит безопасности ни странам-членам Альянса, ни государствам, которые в будущем могут поставить вопрос о вступлении в НАТО. Требуются новые нестандартные подходы, которые отвечали бы духу времени. Если нас объединяет единая политическая воля противостоять этим угрозам, то мы должны действовать как партнеры. Если же мы пойдем по старому пути разделительных линий, то от этого не выиграет никто. Вопрос: По каким направлениям Россия будет сотрудничать с НАТО? Ответ:Хотел бы обратить внимание на наше совместное заявление, где определены направления нашего сотрудничества. Простое перечисление уже говорит само за себя: борьба с терроризмом, кризисное урегулирование, нераспространение оружия массового уничтожения, меры контроля над вооружениями, ПРО ТВД, сотрудничество в чрезвычайных ситуациях. Если нам удастся наладить сотрудничество в этих областях, то более мелкие вопросы будут решаться еще легче. Выступление на XI министерской сессии СГБМ (Светлогорск, 6 марта 2002 года) Нынешняя сессия Совета государств Балтийского моря (СГБМ) проходит под знаком десятилетия со дня основания нашей организации. Для нас большая честь, что этот юбилей совпал с годом первого председательства Российской Федерации в СГБМ. Юбилей нашего Совета является хорошим поводом для того, чтобы оценить путь, пройденный нами за эти десять лет, наметить направления дальнейшего развития регионального сотрудничества на Балтике. Полагаю, у нас есть все основания констатировать, что замысел, который с самого начала лежал в основе создания СГБМ, полностью себя оправдал. За годы, прошедшие со времени принятия Копенгагенской Декларации, СГБМ развился в механизм, обеспечивающий разветвленные и многообразные связи между его участниками. В сфере интересов СГБМ находятся такие вопросы, как торгово-экономическое, в том числе приграничное, сотрудничество, устойчивое социально-экономическое развитие региона, защита окружающей среды, здравоохранение, права человека, включая права национальных меньшинств, борьба с организованной преступностью, высшее образование, культурные обмены и туризм, внедрение новейших телекоммуникационных технологий, энергетика, развитие транспортных артерий. Таким образом, деятельность нашей организации охватывает по существу весь спектр проблем, имеющих жизненное значение для граждан наших государств. Другой важнейший итог минувшего десятилетия состоит в том, что СГБМ доказал свою востребованность как инструмент укрепления безопасности, стабильности и сотрудничества в Европе. Наш Совет – это одновременно и генератор, и результат глубоких качественных сдвигов на европейской арене, связанных с преодолением наследия "холодной войны". В регионе, через который проходил один из рубежей блоковой конфронтации, наша организация содействует формированию новой ткани сотрудничества в рамках единого демократического пространства. В этом смысле она реально помогает интеграционным процессам в Европе, которые развертываются как на базе Европейского союза, так и в рамках сотрудничества ЕС с другими государствами, в том числе с Россией. В этой связи необходимо отметить, что Еврокомиссия изначально была и остается непременным участником балтийского взаимодействия. "Северное измерение" ориентировано на активизацию сотрудничества вокруг Балтики, на осуществление здесь актуальных проектов и программ, нацеленных на улучшение жизни людей. Недавнее специальное заседание Комитета старших должностных лиц (КСДЛ) в Брюсселе совместно с представителями Еврокомиссии наглядно подтвердило ключевую роль СГБМ в реализации "Северного измерения". Разумеется, наш Совет действует отнюдь не в вакууме. В настоящее время в северных широтах наряду с ним функционируют такие авторитетные образования, как Арктический Совет и Совет Баренцева/Евроарктического региона. Российское председательство в СГБМ в сотрудничестве с Норвегией и другими государствами-членами предприняло шаги по совершенствованию координации между всеми этими субрегиональными институтами. Устранению негативного параллелизма и улучшению взаимодействия служит и устоявшаяся практика встреч в рамках СГБМ политдиректоров МИД стран-участниц, совещаний "тройки" председателей КСДЛ. Конкретные координационные мероприятия коснулись сотрудничества КСДЛ СГБМ с другими организациями-партнерами – Союзом балтийских городов, Балтийской конференцией субрегионального сотрудничества, Деловым консультативным советом. Одним словом, мы рассматриваем практические меры в целях совершенствования координации как одну из важных задач российского председательства. Эпоха перемен в Европе не закончилась. Впереди – расширение ЕС, которое, на наш взгляд, ставит две крупные проблемы. Во-первых, нельзя допустить, чтобы нормальный процесс расширения стал благом для одних государств и источником трудностей для других. Такое развитие находилось бы в очевидном противоречии с задачей создания в Европе единого экономического пространства. Вот почему так важно обеспечить, чтобы Калининградская область, да и другие западные субъекты России не потеряли, а выиграли от расширения ЕС. В этом – общий интерес европейцев. Но для этого необходимо заранее, еще до того, как расширение состоится, путем переговоров добиться согласия по ряду жизненных вопросов: о транзите, об электроснабжении, о визовом режиме, о рыболовстве. Требуется форсированный, заинтересованный диалог, чтобы найти взаимоудовлетворяющие ответы на эти непростые вопросы. Российский федеральный центр свои обязательства перед Калининградской областью выполняет. Однако ее нормальное развитие во многом зависит и от внешних факторов. Мы рассчитываем на конструктивность и понимание со стороны западных партнеров. В этом контексте у нас находит поддержку выдвинутая недавно в рамках СГБМ идея, предусматривающая учреждение действенной структуры в поддержку малого и среднего предпринимательства в Калининградской области. Вторая крупная проблема, связанная с расширением ЕС, состоит в необходимости исключить опасность возникновения новых разделительных барьеров в Европе. И здесь наш Совет также призван сыграть важную роль. В частности, пристального внимания продолжает требовать ситуация в области соблюдения прав человека, включая права национальных меньшинств. СГБМ идет в ногу со временем, постоянно удерживая в фокусе внимания проблемы охраны окружающей среды. В прошлом году на сессии в Гамбурге был предпринят крупный шаг в целях укрепления радиационной безопасности – я имею в виду Соглашение о радиационном мониторинге на Балтике. Рад сообщить, что в ходе текущей сессии свою подпись под Соглашением поставит и Россия. СГБМ со всеми его разветвленными институтами работает в пользу укрепления доверия, стабильности и безопасности в Балтийском регионе. Само существование СГБМ представляет североевропейский бастион на пути международного террора, превратившегося в угрозу глобального масштаба. Думаю, что мы поступим правильно, если в нашей Декларации выразим политическую поддержку решительной борьбе с этим злом. Исхожу из того, что действующая в СГБМ Специальная рабочая группа по борьбе с организованной преступностью в рамках своих полномочий будет продолжать активную борьбу со всякого рода преступлениями, внося тем самым вклад в практическое противодействие возможным террористским поползновениям. Хочу внести ясность по следующему вопросу: мы вовсе не за то, чтобы распространять мандат СГБМ на военную безопасность. Наша компетенция ограничивается мерами в области "мягкой", т.е. гражданской безопасности. Но, думается, в этой связи было бы весьма небесполезно воспользоваться опытом и возможностями наших военных ведомств. Именно под таким углом на сессии в Гамбурге российская сторона выдвинула предложение о создании на Балтике аналога "Блэксифора" – службы спасения и мониторинга, созданной на Черном море. Насколько можно судить, в принципиальном плане у нашей идеи появляются сторонники. Думаю, стоит продолжить работу на этом направлении. Вызывает удовлетворение возрастание роли парламентского фактора в деятельности СГБМ. Как известно, очередная конференция организации парламентариев стран Балтики, где сейчас также председательствует Россия, состоится нынешней осенью во вступившем в год своего 300-летия Санкт-Петербурге. О росте международного престижа СГБМ свидетельствует и неуклонное увеличение числа стран-наблюдателей. В прошлом году к ним присоединились Нидерланды, а недавно – Словакия. Приветствую ее представителя, находящегося в этом зале. Хотелось бы надеяться, что расширение круга государств-наблюдателей – а мы считаем, что это весьма благотворный процесс – получит дальнейшее продолжение. К сожалению, не все проекты и замыслы удалось осуществить. Главное препятствие – недостаток источников финансирования, что серьезно сдерживает раскрытие потенциала, заложенного в СГБМ. В полной мере это относится и к "Северному измерению". Нам всем вместе с Еврокомиссией предстоит продолжить упорную работу по изысканию дополнительных ресурсов. Тогда стала бы возможной активизация соответствующих программ, например, по созданию транспортных коридоров, в области защиты детей, здравоохранения, да и по другим линиям. В оставшееся время российского председательства нас ждут такие мероприятия, как конференция министров экономического развития и торговли в Москве, организуемая по инициативе Литвы встреча СГБМ – Совет Европы в Страсбурге, семинар балтийских омбудсманов в Санкт-Петербурге, встреча министров внутренних дел. Готовится новая конференция представителей неправительственных организаций. Только что в своем приветственном слове Председатель Правительства России М.М.Касьянов пригласил премьеров стран-участниц СГБМ на встречу в Санкт-Петербурге, которая назначена на июнь с.г. Таким образом, СГБМ вступает в свое второе десятилетие без раскачки, исполненный энергии и стремления углублять сотрудничество в Балтийском регионе. Надеюсь, что обмен мнениями, который нам предстоит, позволит обобщить накопленный опыт и яснее определить перспективу. Наверняка будут высказаны свежие идеи и развернуты новые инициативы. Это и станет предметом Декларации, которую мы примем по завершении дискуссии и затем представим прессе.