Читать «Внешняя политика России в эпоху глобализации (Статьи и выступления)» онлайн - страница 60

Традиционным приоритетом в российской внешней политике было и остается развитие предсказуемых отношений с Соединенными Штатами. Весь ход мировых событий убедительно свидетельствует, что от уровня взаимопонимания и взаимодействия между Москвой и Вашингтоном во многом зависит глобальная безопасность. Когда мы вместе – от этого выигрывают все. Так было в годы Второй мировой войны, так есть и сейчас, когда наши страны совместно ведут борьбу с общим врагом – международным терроризмом. Россия и США могут и должны быть главной движущей силой глобального потепления в международных отношениях. В политике, в отличие от экологии, этот феномен имеет только положительный вектор. Да, отношения между нашими странами переживали разные времена. Да, у нас и сегодня сохраняются расхождения, в том числе принципиального характера. Однако мы убеждены, что общий баланс российско-американского сотрудничества – положительный. Меняется само качество наших отношений, что позволяет вести совместный поиск ответов на самые сложные вопросы современности. Динамично развивается политический диалог, в том числе на высшем уровне. Не является секретом тот особый уровень доверия, который сложился между Президентами В.В.Путиным и Дж.Бушем. Да и мне порой кажется, что я встречаюсь или разговариваю по телефону с Госсекретарем США К.Пауэллом так же часто, как с моими коллегами по Министерству иностранных дел. Убежден, что все это – наш общий капитал и им необходимо рачительно распорядиться. А задач перед нами, прежде всего в контексте предстоящей российско-американской встречи на высшем уровне в конце мая, стоит множество. Именно об этом у нас шла речь с Госсекретарем К.Пауэллом на наших переговорах на днях в Вашингтоне. В стратегической сфере предстоит выработать новые рамки российско-американских отношений, которые позволят определить основные направления сотрудничества двух стран в различных областях. Это важно в том числе и потому, что необходимо нейтрализовать или, по крайней мере, снизить неизбежный негативный эффект для глобальной стабильности от одностороннего выхода США из Договора по ПРО 1972 года. Важно также продемонстрировать мировому сообществу и народам наших стран – как и по какому вектору мы намерены развивать наши двусторонние отношения на перспективу. Активно готовится соглашение о сокращении стратегических наступательных вооружений двух стран, которое будет носить юридически обязывающий характер. Видим в этом прямой вклад России и США в укрепление международного режима нераспространения ядерного оружия. Что касается общей "вилки" сокращений, то это 1700-2200 ядерных боезарядов. Со своей стороны мы добиваемся от наших американских партнеров, чтобы сокращения были реальные, а сам этот процесс, рассчитанный на 10 лет, – контролируемый. Многое еще нам предстоит сделать для создания действительно всеобъемлющей системы безопасности на всем евроатлантическом пространстве, значимым элементом которой призвано стать новое качество отношений между Россией и НАТО. От того, насколько ответственно все мы подойдем к реализации этой инициативы, во многом будет зависеть стабильность в Европе на длительную перспективу. Россия готова нести свою часть ноши с тем, чтобы будущий механизм "двадцатки" позволял нам совместно разрабатывать решения и реализовывать их на практике в интересах международной и региональной безопасности. С таких позиций российская делегация будет выступать на предстоящем саммите Россия-НАТО в Риме в конце мая с.г. Принципиально новые возможности открываются перед нами и в деле урегулирования острых региональных проблем. Из сферы извечного противоборства кризисное регулирование последовательно превращается в область тесного взаимодействия. Прежде всего это касается антитеррористической операции в Афганистане, а также наших совместных усилий в ближневосточном урегулировании. Убежден, что и на этом направлении потенциал сотрудничества далеко не исчерпан. Главное – уметь находить согласие по базовым элементам, отказываться от стереотипов прошлого, учитывать законные, в том числе экономические, интересы партнера. Зримо расширяются горизонты в развитии деловых связей. Запускаются крупные инвестиционные проекты, в том числе и в высокотехнологичных областях. Обозначаются новые, способные стать определяющими направления российско-американского взаимодействия. Сегодня мы говорим о многоплановом сотрудничестве наших бизнес-сообществ, о банковском диалоге, о перспективе становления России в качестве одного из ведущих партнеров США в сфере энергетики. Мы отмечаем позитивные сдвиги с целью расчистить экономическое сотрудничество от идеологических завалов прошлого. Сдвинулось дело с выведением России из-под действия поправки Джексона-Вэника, предоставлением ей статуса страны с рыночной экономикой. Приветствуем оказываемое нам Соединенными Штатами содействие в присоединении к ВТО. И даже в разгорающихся порой торговых спорах мы видим свою положительную сторону: они являются еще одним свидетельством того, что повестка дня наших отношений расширяется, выходит за традиционные рамки военно-политической проблематики. С другой стороны, все то, что мы сегодня вместе делаем во имя российско-американского сотрудничества, созвучно усилиям наших предшественников. Еще в далеком 1804 году президент США Томас Джефферсон писал императору Александру I в связи с оказанной Россией Соединенным Штатам помощью по вызволению захваченного в плен пиратами судна "Филадельфия": "Ваш флаг встретит в наших гаванях гостеприимство, свободу, покровительство, и ваши подданные будут пользоваться всеми привилегиями наиболее благоприятствуемой нации". Хочу заверить вас, что и сегодня представители американских деловых кругов, деятели науки, культуры, просто американские граждане являются желанными гостями в нашей стране. В последнее десятилетие, когда Россия прочно встала на путь кардинальных преобразований, нам особенно нужны энергия и целеустремленность первопроходцев, закладывавших основы наших отношений. На калифорнийской земле когда-то было основано самое южное русское поселение – Форт-Росс, есть Русская речка, город Севастополь, Русский холм, улицы Москвы и России в Сан-Франциско. Одним словом, есть множество примеров, свидетельствующих о русских корнях в Калифорнии. Сегодня калифорнийцы должны стать законодателями моды в освоении американским бизнесом российских рынков. Недаром на гербе Калифорнии выгравирован девиз "Эврика". Надеемся, что в грядущий "золотой век" России деловые круги самого "золотого штата" США скажут свое весомое слово. Дамы и господа! Находясь здесь, на тихоокеанском побережье США, мне хотелось бы сказать несколько слов о весьма перспективном направлении нашего сотрудничества в Азиатско-тихоокеанском регионе. Сегодня и Россия, и США являются активными участниками форума "Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество". Мы ценим ту поддержку, которую США оказали нам при вступлении в эту Организацию. Многое мы можем сделать вместе для практической реализации основополагающих целей АТЭС – создания системы свободной и открытой торговли и инвестиционной деятельности в АТР, развития экономического и технического сотрудничества. Новую динамику Форуму призван придать одобренный лидерами АТЭС в прошлом году документ "Шанхайское согласие", в разработку которого США внесли значительный вклад. Несмотря на то, что АТЭС работает, прежде всего, в экономическом измерении, Форум доказал свою способность давать ответы на самые острые вызовы современности. Пример тому – принятое на саммите АТЭС в Шанхае заявление по борьбе с терроризмом. В рамках его реализации был подготовлен проект компьютерного моделирования управления кризисами, вызванными атаками террористов на объекты морской транспортной инфраструктуры. Важно, что Россия и США активно содействовали принятию этих документов. Видим хорошие перспективы нашего взаимодействия в создании новой энергетической, транспортной и телекоммуникационной конфигурации в АТР. Имеется широкое поле для дальнейшей совместной работы в области стандартов, биотехнологий в сфере сохранения морских ресурсов и др. АТЭС создает хорошие возможности для сотрудничества деловых кругов наших стран. В сентябре этого года мы проводим в России ярмарку инвестиционных проектов Форума и инвестиционный симпозиум. Приглашаем американских бизнесменов и экономистов на мероприятия АТЭС в городе Владивостоке, который часто называют "русским Сан-Франциско". АТР – один из самых динамично развивающихся регионов мира, вместе с тем насыщенный многими проблемами, решение которых требует широкого международного сотрудничества. При этом полезно задействовать как двусторонний формат, так и ведущие многосторонние механизмы АТР, прежде всего Асеановский региональный форум по безопасности (АРФ). Наше кредо – формирование кооперативной по своему характеру и многосторонней в своей организационной основе системы безопасности и взаимодействия в регионе с равными правами для всех. Разумеется, не во всем наши подходы к методам и путям строительства "азиатско-тихоокеанского дома" совпадают. Уверен, однако, что эти тактические расхождения можно шаг за шагом преодолевать, если четко видеть общие перспективы и стратегические цели – стабильность, безопасность и процветание в АТР. В завершение хотел бы еще раз подчеркнуть, что нацеленность на развитие стабильных и взаимовыгодных партнерских отношений с Соединенными Штатами является проверенной историей стратегической линией России. Летом судьбоносного для России 1917 года министр иностранных дел российского Временного правительства М.И.Терещенко на приеме американской делегации во главе с сенатором Э.Рутом заявил: "Нет никакой идеи или фактора, нравственного или материального порядка, который разъединил бы нас или препятствовал бы протянуть друг другу руки через Тихий океан". Сказанное сто лет назад в полной мере сохраняет свою актуальность сегодня. Поэтому закономерно, что, несмотря на неоднозначную оценку в российском общественном мнении деятельности США на мировой арене, большинство россиян – по опросам 69% – неизменно выступают за сближение между нашими странами. Не так давно в интервью газете "Уолл-стрит джорнэл" Президент России В.В.Путин отметил, что "Америка никогда не будет Россией, а Россия никогда не будет Америкой. Но мы можем очень хорошо дополнять друг друга и наше сотрудничество является важнейшим фактором стабильности в мире… Это чувство ответственности должно в значительной степени лежать в основе нашей политики". Именно таким подходом мы руководствуемся сегодня, проводя всестороннюю подготовку официального визита в Россию Президента США Дж.Буша, намеченного на 23-26 мая с.г. Мы активно работаем с нашими американскими партнерами над тем, чтобы превратить предстоящий саммит в значимое в двустороннем и международном плане событие. Рассчитываем, что переговоры в Москве и Санкт-Петербурге придадут новый импульс сотрудничеству России и США по многим направлениям, укрепят достигнутый в наших отношениях позитив и создадут новые стартовые условия для их дальнейшего продвижения в русле углубляющегося партнерства. 2.ОБНОВЛЕННАЯ КОНЦЕПЦИЯ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ