Читать «Внешняя политика России в эпоху глобализации (Статьи и выступления)» онлайн - страница 129

Уверен, что предпосылки для взаимоприемлемого решения этих проблем существуют. В начале этого года Комиссия Европейских Сообществ представила доклад по Калининграду, который выдержан в конструктивном духе и содержит полезные, с нашей точки зрения, идеи в области энергетики, транспорта, таможенной границы, экологии, рыболовства. Определенные позитивные сигналы имеются и в сфере наших двусторонних отношений с Польшей и Литвой. В частности, об этом свидетельствуют результаты недавних бесед в Москве с министром иностранных дел Польши господином В.Бартошевским, а также российско-литовских межмидовских консультаций. Даже после вступления Литвы и Польши в ЕС у них останутся определенные, хотя и ограниченные возможности самостоятельно регулировать свои отношения с Калининградской областью в отдельных конкретных областях. Здесь мы также будем добиваться заключения обязывающих соглашений в интересах области. Используем в этих целях в том числе и готовящийся визит в Москву Президента Литвы В.Адамкуса. Кроме того, интересы региона учитываются при ведущихся консультациях о последствиях расширения ЕС для России в целом. Это режим таможенных пошлин, регулирования торговли, инвестиций, политики конкуренции, технических стандартов, преференций, статуса наших соотечественников и т.д., которые войдут в силу при вступлении в ЕС стран Центральной и Восточной Европы и Балтии. Все эти вопросы мы намерены решать заранее, еще до начала фактического расширения ЕС. Так что, как видите, в том, что касается международных аспектов развития Калининградской области, у нас с вами — обширная и весьма конкретная повестка дня. Принципиально важно, чтобы в решении этих вопросов федеральные власти и руководство области действовали слаженно и сплоченно. Что касается Министерства иностранных дел, то мы заинтересованы в самом активном участии представителей администрации области в контактах и переговорах с нашими зарубежными партнерами. В частности, губернатор области Владимир Григорьевич Егоров приглашен принять участие в мероприятиях в рамках предстоящего визита в Москву Президента Литвы. Ожидаем что руководство области направит своих представителей в российскую делегацию на предстоящие в апреле с.г. конференцию по "Северному измерению" и Совет сотрудничества Россия—ЕС, которые пройдут в Люксембурге. В то же время необходимо общими усилиями пресекать недобросовестные попытки — а они, к сожалению, все еще имеют место — вести дела с Калининградской областью в обход федерального центра. Нельзя допустить, чтобы в вопросах развития внешних связей области кому-то удалось нарушить российскую властную вертикаль, разобщить и противопоставить нас друг другу. Нам вместе надо подумать и о том, как усовершенствовать информационную составляющую нашей совместной работы. Ведь очевидно, что стоит за попытками внушить общественному мнению в Европе и в Калининградской области, что федеральный центр будто бы обходит вниманием Калининградскую область и даже вовсе не интересуется ее проблемами. Тем более трудно понять, когда подобные утверждения звучат в публичных выступлениях отдельных представителей области на международных форумах. А это тоже случается. И еще. Наши усилия по решению международных аспектов проблем Калининградской области будут, разумеется, эффективны в той мере, в какой они будут подкрепляться нашими собственными усилиями по стабилизации социально-экономической ситуации в области. В этой связи актуален вопрос реализации в полном объеме Федеральной целевой программы развития особой экономической зоны в Калининградской области на 1998—2005 годы, утвержденной Правительством Российской Федерации в сентябре 1997 года. В заключение позвольте пожелать вам доброго здоровья, благополучия и успехов в работе. Хотел бы подчеркнуть, что мы готовы к самому тесному сотрудничеству с администрацией области в решении всех вопросов, касающихся внешнеполитических аспектов ее развития. Буду признателен за ваши оценки и предложения в связи с новой ситуацией, которая складывается вокруг Калининградской области. Выступление на совещании с руководством Республики Карелия (Петрозаводск, 10 мая 2001 г.)* Уважаемый Сергей Леонидович! Дорогие друзья! Прежде всего, хотел бы сердечно приветствовать всех вас и поздравить с Праздником Победы, который наша страна отмечает в эти дни. Особая благодарность нашим ветеранам, многие из которых живут и в вашей Республике. Карелия всегда была надежной опорой России. Мне особенно приятно, что между нашим Министерством и руководством Республики Карелия уже давно существует тесное деловое взаимодействие. Именно с вами и с другими регионами российского Северо-Запада мы десять лет назад начинали вместе нарабатывать практический опыт прямых приграничных связей и сотрудничества, который затем лег в основу общегосударственной политики в этой области. Сегодня такие связи стали неотъемлемой частью отношений России с соседними государствами фактически по всему периметру наших границ. Это отвечает самой сути нашей внешнеполитической концепции, которая ставит во главу угла создание максимально благоприятных внешних условий для социально-экономического развития страны и повышения жизненного уровня народа. При этом наши основные усилия концентрируются на тех сферах международного и регионального сотрудничества, где можно получить наибольшую отдачу с точки зрения повседневных нужд и интересов людей. Думаю, что недавнее учреждение института полномочных представителей Президента Российской Федерации в семи федеральных округах создает в этом плане дополнительные возможности. На сегодняшний день между МИД России как основным координатором международных и внешнеэкономических связей субъектов Федерации и аппаратами полномочных представителей сложилась эффективная система взаимодействия, позволяющая решать многие вопросы международного сотрудничества. Основной принцип, на котором строится эта работа, хорошо известен, и он полностью оправдал себя на практике. Это предоставление регионам всей необходимой самостоятельности при соблюдении ими единой государственной внешнеполитической линии. Тот же принцип действует и в вопросах приграничного сотрудничества. Это для России имеет особую значимость, так как из 89 субъектов Федерации 45 — приграничные. Развитие приграничного сотрудничества является важным элементом нашей европейской политики, нацеленной на строительство единой, стабильной Европы, в которой были бы обеспечены равные права и равная безопасность для всех государств нашего континента. Здесь принципиальное значение имеют наши отношения с Европейским союзом. Уже сейчас Евросоюз является главным экономическим партнером России. На его долю приходится примерно 2/5 оборота нашей внешней торговли, а после расширения ЕС эта цифра возрастет до 50 %. Евросоюзу принадлежит свыше 1/3 иностранных капиталовложений в российскую экономику. Не менее важна для нас и политическая сторона дела. Евросоюз является одним из "полюсов" формирующегося многополярного мироустройства, особенно если учесть стремление "пятнадцати" выступать в качестве самостоятельной силы на международной арене, проводить общую линию в области внешней политики и безопасности. Вполне очевидно, что от того, как будут складываться наши отношения с этой группой стран, во многом зависит будущая архитектура европейской и международной безопасности. Сейчас между Россией и Евросоюзом практически нет непреодолимых разногласий. Наоборот, есть обоюдная заинтересованность в поисках совместных ответов на новые глобальные угрозы и вызовы, в урегулировании кризисных ситуаций, в частности на Балканах и Ближнем Востоке. Одним словом, есть объективные предпосылки для того, чтобы придать нашим отношениям с Евросоюзом характер стратегического партнерства. Движение в этом направлении уже началось. За последние полгода наш диалог с Европейским союзом приобрел новое качество. Этой весной в Стокгольме впервые прошла встреча Президента Российской Федерации В.В.Путина с лидерами всех 15 стран — членов ЕС. Идет подготовка к Московскому саммиту Россия—ЕС. Разумеется, нам не безразлично, каковы будут последствия расширения ЕС. В принципе мы смотрим на расширение как на естественный процесс, который по большому счету не должен нанести ущерб нашим интересам, а наоборот, открыть новые возможности для экономического сотрудничества. Например, вступление в Евросоюз стран ЦВЕ и Балтии приведет к снижению уровня таможенного обложения российских товаров на их рынках, нормализации условий транзита через эти страны. Вместе с тем нельзя закрывать глаза и на отрицательные последствия расширения, например на тот факт, что на те же самые страны распространится антидемпинговая, техническая и аграрная политика ЕС, а также преференции ЕС в пользу развивающихся и ассоциированных стран. Это, в свою очередь, может создать препятствия для российского промышленного и сельскохозяйственного экспорта. Наши интересы могут пострадать также и в результате переориентации на вновь принятые страны инвестиций Евросоюза, которые в иных условиях могли бы направляться в Россию. Учитывая все это, мы договорились с ЕС провести всестороннее обсуждение этих вопросов с тем, чтобы в максимально возможной степени нейтрализовать отрицательные последствия расширения для России. В частности, уже начались консультации по вопросам жизнеобеспечения Калининградской области, которая после расширения ЕС превратится в эксклав. Понятно, что эта тема актуальна и для вашей республики. Из всех российских регионов Карелия имеет наиболее протяженную границу с Европейским союзом. Поэтому мы и впредь будем уделять серьезное внимание конкретным вопросам взаимоотношений с ЕС применительно к экономике вашего региона. Здесь уже есть неплохой опыт состыковки приграничного сотрудничества с финансовыми программами Евросоюза, ориентированными на Россию, такими, как ТАСИС и ИНТЕРРЕГ. Очевидно, следует использовать и возможности, которые могут открыться в рамках "Северного измерения" ЕС. Сейчас мы совместно с Европейским союзом приступаем к практическому осуществлению этой инициативы, в том числе с участием представителей заинтересованных российских регионов. Будем и дальше координировать с ними эту работу, в частности через Ассоциацию регионов Северо-Запада России. Мы стремимся к тому, чтобы поставить проблематику приграничного сотрудничества на общеевропейскую правовую основу. Россия присоединилась к Европейской конвенции о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей, известной как Мадридская конвенция 1980 года. Решением Правительства Российской Федерации в марте с. г. утверждена Концепция приграничного сотрудничества в Российской Федерации, в которой оговариваются полномочия федеральных и местных властей в решении такого рода вопросов, определяются виды и направления приграничного сотрудничества, а также меры по стимулированию приграничной торговли. В рамках Межведомственной комиссии по развитию приграничного сотрудничества дорабатывается План мероприятий по реализации Концепции. Рабочий вариант этого документа предусматривает подготовку ряда правовых актов, регулирующих конкретные сферы сотрудничества, а также принятие соответствующих административных мер в этой области. Думаю, что все это может послужить хорошим стимулом к активизации приграничного сотрудничества. В последние годы понятие "Европы регионов" прочно вошло в политико-экономическую и социально-культурную жизнь европейских стран и народов. В настоящее время существует 75 так называемых еврорегионов, которые созданы на уровне муниципальных и других территориальных образований. В трех из них участвуют российские регионы, в том числе Республика Карелия. По нашей оценке, созданный год назад еврорегион "Карелия" имеет хорошие перспективы. Было бы интересно услышать ваше мнение на этот счет, сопоставить ваш опыт с опытом других российских еврорегионов "Балтика" и "Сауле". В целом хочу еще раз подчеркнуть, что Министерство иностранных дел поддерживает подобные инициативы российских регионов и готово совместно искать возможности для их реализации с максимальной практической отдачей. Полагаем, что в рамках еврорегионов с российским участием могут успешно вырабатываться формы и методы взаимодействия России с Европейским союзом. Разумеется, необходимо и дальше использовать возможности других европейских структур субрегионального сотрудничества, таких как Совет Баренцева/Евроарктического региона (СБЕР), Совет государств Балтийского моря (СГБМ), Арктический совет. Сейчас им уделяется особое внимание, учитывая председательство России в СБЕР и предстоящее председательство в СГБМ. Россия намерена выступить с предложением провести встречу глав правительств государств Балтийского моря на своей территории в начале лета 2002 года. Теперь о российско-финляндских отношениях, проблематика которых особенно близка Республике Карелия. В прошлом году, как вы знаете, в Москве побывали Президент Финляндии Т.Халонен, Премьер-министр П.Липпонен, министр иностранных дел Э.Туомиоя, ряд финских министров. Такой активный диалог позволяет нам продуктивно решать имеющиеся проблемы. Закрепить эту тенденцию призван и мой завтрашний визит в Финляндию. Мы везем с собой большой пакет конкретных вопросов для проработки с финской стороной, в том числе под углом зрения предстоящего визита Президента В.В.Путина в сентябре этого года, а также визита Председателя Правительства М.М.Касьянова в июле с. г. Признателен руководству Республики Карелия за подготовленные вами предложения к моим предстоящим переговорам в Хельсинки. Мы постараемся самым серьезным образом учесть их в нашей работе. Разумеется, приоритетной областью наших отношений с Финляндией остается торгово-экономическое сотрудничество. В целом дела здесь обстоят неплохо. В прошлом году мы вышли на рекордный уровень товарооборота в 5,2 млрд. долларов. Но, конечно, инвестиционный потенциал Финляндии на российском направлении задействован пока не в полной мере. В данной области многое зависит от нас самих, в частности от совершенствования нашего внутреннего законодательства, регулирующего права инвесторов. Наше Министерство стремится, по мере возможности, помогать решению этих вопросов и в целом оказывать содействие российскому бизнесу в развитии торговли и реализации экономических проектов с Финляндией. Из начатых сегодня проектов самые крупные — строительство нефтепровода Кириши—Приморск и нефтеналивного порта Приморск, североевропейского газопровода по дну Финского залива, северо-западной ТЭЦ и очистных сооружений в Санкт-Петербурге, инвестиционные проекты в рамках программы "Евророссия", индустриальный комплекс в Светогорске, проекты дорожной инфраструктуры. Завершаются работы по обустройству пограничных пунктов "Светогорск" и "Салла" для международного сообщения. Они будут открыты уже в текущем году. Что же касается открытия пункта "Суоперя—Кортесалми", а я знаю, что в Карелии придают важное значение этому вопросу, то мы готовы оказать необходимое содействие по подключению средств программы ТАСИС для его обустройства. В мае в Мурманске состоится девятая ежегодная сессия российско-финляндской межправительственной Группы по приграничному сотрудничеству, возглавляемой МИД наших стран. За девять лет работы этого органа накоплен серьезный, во многом уникальный, опыт приграничного взаимодействия с финскими партнерами. Результатом совместных усилий стали сотни уже реализованных проектов в различных областях. Новые перспективы сотрудничества заложены в Комплексную программу развития приграничного сотрудничества с Финляндией на период с 2001 по 2003 год, которая будет принята в мае с. г. Программа вобрала в себя позитивные идеи "Северного измерения", а также собственно российский опыт работы на других направлениях регионального сотрудничества на Северо-Западе нашей страны. В заключение хотел бы подчеркнуть, что государственные и муниципальные органы власти Республики Карелия ведут большую и очень полезную работу в области приграничного сотрудничества. Отдаем должное усилиям Правительства Республики Карелия по развитию инвестиционного взаимодействия, совместных предприятий, в том числе в лесном комплексе, а также в решении такой непростой задачи, как обустройство транспортной и погранично-таможенной инфраструктур в западных районах республики. Заслуживают поддержки и те вполне реальные, на наш взгляд, ориентиры, которые заложены в республиканской правительственной Программе приграничного сотрудничества на 2001—2006 годы. Немало интересных идей и предложений внесла региональная Подгруппа по сотрудничеству с Финляндией. Хотел бы заверить вас, что Министерство иностранных дел Российской Федерации готово и дальше самым тесным образом взаимодействовать с руководством республики в развитии международных и внешнеэкономических связей Карелии. Это дело, которое отвечает интересам всей России. Позвольте пожелать всем вам доброго здоровья и успехов в вашей работе. 6.РОССИЙСКАЯ ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ ШКОЛА: ТРАДИЦИИ И СОВРЕМЕННОСТЬ Выступление в МГИМО (У) по случаю начала нового учебного года (1 сентября 2000 года) Дорогие коллеги, друзья, Первый день сентября уже давно стал в нашей стране общенародным праздником. И в этот день я рад быть с вами, в стенах университета, который является alma mater для большинства российских дипломатов. Сердечно поздравляю руководство МГИМО (У) и Дипломатической академии, профессоров, преподавателей, слушателей и студентов с началом нового учебного года. Особо хотел бы приветствовать тех, кто сегодня впервые вступает на стезю подготовки к профессии "международника". Искренне желаю вам успешно принять эстафету и продолжить лучшие традиции нашей дипломатической школы. Министерство иностранных дел России вправе гордиться своими образовательными центрами – МГИМО (У) и Дипломатической академией. Достоин высокой оценки их конкретный вклад в дело реализации нашей внешней политики – и как кузницы дипломатических кадров, и как научных центров, участвующих в формировании концептуальных взглядов и общественного мнения по вопросам внешней политики. И в том, и в другом случае это – долгосрочные инвестиции человеческого и интеллектуального капитала в разработку нашего внешнеполитического курса и развитие российской дипломатической службы. Нынешний учебный год является в этом отношении "знаковым". Сегодня наша внешняя политика выходит, по сути, на новый этап, который непосредственно связан со стратегией демократических преобразований и обновления страны. Более того, именно сейчас решается вопрос, в какой системе международных отношений мы будем жить и действовать в ХХI веке. Как вы знаете, через несколько дней в Нью-Йорке открывается Саммит тысячелетия ООН на уровне глав государств и правительств, в котором примет участие Президент России В.В.Путин. Должен сказать, что наша страна идет на этот крупный мировой форум с солидным багажом идей, призванных способствовать формированию справедливого демократического миропорядка, в котором России принадлежало бы достойное, авторитетное место. Вот почему столь актуален вопрос о том, какими должны быть в XXI веке наша дипломатическая служба, облик российского дипломата. Думаю, что ответить на него тем более необходимо, поскольку фаза становления современной внешней политики России в основном завершена. Сегодня мы лучше и более реалистически представляем себе и ситуацию в мире, и наши собственные внешнеполитические задачи и приоритеты. Как вы знаете, 28 июня этого года Президент России В.В.Путин утвердил новую редакцию Концепции внешней политики Российской Федерации. Некоторые из вас знакомы с этим документом, другим, я уверен, предстоит внимательно изучить его. Концепция воплощает в себе идеологию всей деятельности нашего государства в сфере международных отношений, определяет основные направления, пути и методы отстаивания долгосрочных национальных интересов Российской Федерации. По существу, это – компас, с которым мы будем сверять свои шаги на международной арене на перспективу. Поэтому и наша стратегия в области дальнейшего развития дипломатической службы, подготовки кадров должна основываться на этой Концепции, отвечать поставленным в ней задачам. На что конкретно в этой связи хотелось бы обратить внимание. Прежде всего, новая Концепция исходит из преемственности нашего внешнеполитического курса. Она сводит в систему принципиальные подходы России, которые составляли содержание внешнеполитической деятельности страны в последние годы. Другими словами, это – критическое обобщение нашего дипломатического опыта последнего десятилетия, из которого берется и сохраняется на будущее все, что прошло проверку и было подтверждено самой жизнью. С этой точки зрения новая Концепция укрепляет элементы стабильности и предсказуемости в нашей внешней политике. Она указывает мировому сообществу четкие ориентиры в отношении наших будущих шагов на международной арене. В то же время, в этой Концепции есть и существенные элементы новизны. Опять-таки сама жизнь потребовала нового взгляда на отдельные проблемы, внесения корректив в наши подходы. Это касается, прежде всего, большего реализма в оценке международной ситуации, наших приоритетов, возможностей и ресурсов. Как известно, предыдущая редакция Концепции принималась в начале 1993 года. В тот момент российское государство делало первые шаги на мировой арене. Этим объяснялся присущий ей налет романтизма и порой завышенных ожиданий. Тогда казалось, что стоит лишь покончить с холодной войной и изменить вектор собственного развития как большинство проблем решится само собой, мир станет гармоничным и безопасным. Надежды на то, что на смену биполярному миру автоматически придет широкое партнерство в интересах международной стабильности, к сожалению, в значительной степени не оправдались. Силовой фактор отнюдь не утратил значения, он лишь изменил в отдельных случаях свою направленность. Возникли новые очаги напряженности, в том числе непосредственно на границах России. Международному сообществу пришлось искать ответы на многие весьма острые угрозы и вызовы, масштаб которых нам было трудно себе представить. Достаточно назвать такую проблему, как международный терроризм. Другой важный элемент, который отныне будет более рельефно представлен в нашей внешней политике, это прагматизм. Сейчас в нашей стране есть ясное осознание того, что внешняя политика должна быть нацелена на создание наиболее благоприятных условий для решения задач внутреннего развития. Мы отдаем себе отчет в том, что наши внешнеполитические ресурсы на данный момент объективно ограничены. Следовательно, они должны сосредотачиваться, прежде всего, на жизненно важных для Российского государства областях. В первую очередь – это обеспечение надежной безопасности страны, создание максимально благоприятных условий для поступательного экономического развития, устойчивого хозяйственного роста, повышения жизненного уровня населения, укрепления основ конституционного порядка, а также консолидация гражданского общества, защита прав наших сограждан и соотечественников за рубежом. Россия отказалась от идеологии глобального присутствия повсюду и везде. Мы будем взвешенно и расчетливо подходить к подключению к различным глобальным начинаниям и проектам, добиваться формирования их с учетом российских потребностей. Степень вовлеченности России в такого рода инициативы будет соизмеряться с конкретной пользой от этого для наших приоритетов. Все это отнюдь не означает, что мы собираемся сужать сферу нашей внешней политики как таковой. Напротив, одна из основополагающих идей Концепции состоит в том, что Россия должна проводить активную, многовекторную внешнюю политику. Необходимость сосредоточиться на решении внутренних проблем не означает ухода в самоизоляцию. Более того, рациональная дипломатическая активность в жизненно важных для России вопросах способна отчасти компенсировать недостаток экономических, военных и других ресурсов. Так уже не раз бывало в нашей истории. Если суммировать все сказанное, то суть Концепции состоит в том, что внешняя политика России должна быть более предметно сориентирована на реализацию национальных интересов. Они будут отстаиваться последовательно, а где надо и жестко. Такой подход не имеет ничего общего с конфронтационностью и, разумеется, не противоречит нашей линии на дальнейшую конструктивную роль России в демократизации международного сообщества, ее интеграцию в мировую экономику. Какие бы трудности ни возникали в отношениях с отдельными странами, основой внешнеполитического курса будет стремление к партнерству и поиск взаимоприемлемых решений. Другими словами, отстаивать собственные позиции и приоритеты мы будем в рамках линии на конструктивное взаимодействие. В Концепции не случайно подчеркивается заинтересованность России в расширении круга своих друзей и союзников, в активном использовании механизмов международного сотрудничества для продвижения своих национальных интересов. Ведь именно это во многом определяет прочность позиций государств в современном мире. Думаю, что из содержания новой Концепции со всей очевидностью вытекает вывод о том, что значение профессиональной подготовки российских дипломатов в интересах реализации нашей внешней политики резко возрастает. Решение масштабных внешнеполитических задач, которые перед нами стоят, невозможно без высококвалифицированных, современно мыслящих дипломатических работников. Мидовские образовательные центры накопили богатейший опыт. Очень важно, что МГИМО (У) и Дипакадемия – звенья в цепи непрерывного образования дипломата. Ведь его подготовка не заканчивается на стадии получения университетского диплома, а продолжается постоянно, в том числе в форме повышения квалификации. Сегодня, когда мир вступает в XXI век, нам необходима долгосрочная целостная стратегия формирования дипломатических кадров, способных творчески подходить к решению глобальных внешнеполитических проблем, владеть новейшими информационными технологиями, глубоко понимать исторические судьбы своей страны, соотнося с ними сегодняшние задачи. Еще раз подчеркну: новая Концепция нацеливает на проведение активной внешней политики, сбалансированной в географическом отношении. В частности, масштабные задачи предстоит решать на таких направлениях, как сотрудничество со странами-членами СНГ, Европейского Союза и США, крупнейшими государствами Азии, Африки, Латинской Америки. Все это свидетельство того, что традиционные направления подготовки дипломатов в МГИМО (У) и Дипакадемии сохраняют свое значение. Наша дипломатическая служба будет и впредь нуждаться в высококлассных специалистах-страноведах с хорошей и разнообразной языковой подготовкой. Хотел бы особо подчеркнуть важность овладения языками наших ближайших соседей – стран СНГ и Балтии. Но этого, разумеется, недостаточно. Сейчас, когда ускоренными темпами развиваются процессы глобализации, дипломатия превращается в очень емкую область, которая охватывает самый широкий круг проблем международного сотрудничества в различных сферах, будь то высокие технологии, внешнеполитическое сопровождение крупных экономических и экологических проектов, борьба с международным терроризмом и организованной преступностью, наркобизнесом и т.д. Все это, разумеется, не означает, что будущий дипломат должен быть специалистом во всех этих областях. Но ориентироваться в них ему, безусловно, необходимо. Другими словами, важно с самого начала формировать культуру дипломатии глобального охвата. В частности, резко возрастает потребность в специалистах в области многосторонней дипломатии. Новая Концепция внешней политики предусматривает курс на создание многополярной системы международных отношений. Мы выступаем за укрепление ООН, которая должна оставаться главным центром регулирования международных отношений в XXI веке. Возрастает также роль региональных организаций. Россия активно вовлечена в их деятельность как на европейском, так и на азиатском направлениях. Уже в ближайшие годы потребуется немало высококлассных специалистов, обладающих навыками работы в международных организациях, умеющих ориентироваться в сложных глобальных и региональных проблемах. Будет неуклонно увеличиваться удельный вес экономической дипломатии. Здесь на первый план выходят такие задачи, как содействие укреплению экономики России и обновлению внешнеэкономической специализации, обеспечение полноправного участия в международных экономических организациях, помощь российскому предпринимательству в выходе на зарубежные рынки, привлечение иностранных инвестиций, решение проблем внешней задолженности. Все это говорит о необходимости самого серьезного внимания к экономической подготовке дипломатов. Речь идет не просто о подготовке специалистов в области мировой экономики, торговли, финансов и т.д. Важно, чтобы у каждого будущего дипломата формировалось экономическое мышление, способность видеть и понимать экономическую составляющую каждой крупной международной проблемы. Другое важнейшее направление деятельности, которому нам придется уделить гораздо больше внимания, чем до сих пор – это область информации. Здесь предстоит действовать по двум направлениям: содействовать укреплению информационной безопасности нашего государства, а также использовать современные информационные технологии для формирования объективного, положительного восприятия России в мире. Наконец, еще одна перспективная область внешнеполитической работы – сфера культуры. Место и авторитет российского государства в мире определяются не только его политическим весом и экономическими ресурсами, но и культурным достоянием народов Российской Федерации, их духовным и интеллектуальным потенциалом. Российское культурное присутствие за рубежом должно способствовать утверждению за нашей страной достойного ее великой истории и культуры, места и самобытной роли на мировой арене. Разумеется, я отнюдь не призываю к бесконечному расширению учебных программ, к безудержному количественному накоплению знаний. Ведь, как говорил Л.Н.Толстой, "знание – это орудие, а не цель". Целью же для нас является как можно более полная реализация на международной арене национальных интересов России. А это требует от дипломата, как и во все века, в первую очередь, таких человеческих и профессиональных качеств, как преданность Отечеству, широкая культура и политический кругозор, творческий подход к делу. Одним словом, необходимо формировать дипломата-государственника и патриота, всеми помыслами и действиями причастного к судьбам России и служению ее интересам. Вся история российской дипломатии представляет в этом отношении вдохновляющий пример. Поэтому так важно позаботиться о бережном сохранении лучших традиций отечественной дипломатии. Современная внешняя политика России представляет собой сложный и органичный сплав дипломатического наследия советской эпохи, возрождаемых традиций русской дипломатии и собственного, современного опыта. За последние годы мы много сделали для их изучения и осмысления. МГИМО (У) внес в эту работу очень полезный вклад – достаточно назвать ставшие уже традиционными горчаковские чтения. Уверен, что все это послужит хорошим нравственным ориентиром для воспитания будущих поколений российских дипломатов и международников. В заключение хотел бы выразить уверенность, что наши образовательные центры будут и впредь идти в ногу со временем, подавать пример современного, творческого подхода к подготовке дипломатических кадров. Еще раз желаю коллективам МГИМО (У) и Дипакадемии успешного учебного года, плодотворной научной и педагогической работы. Выступление на XVII Общекадетском съезде (Вал-Морен, Канада, 11 сентября 2000 года) Здравствуйте дорогие однокашники, Глубоко признателен всем вам за приглашение и предоставленную мне возможность выступить на вашем съезде. Как воспитанник Московского Суворовского военного училища я особенно ценю возможность вновь окунуться в атмосферу славного кадетского братства, с которым и меня связала судьба. Сам факт нашей встречи говорит о глубине перемен, произошедших в России за последнее десятилетие. Одной из самых позитивных черт новой эпохи является восстановление связей с русскими людьми, которых разлучил с Родиной и рассеял по миру трагический для России XX век. И сегодня, глядя на возрождающиеся в России кадетские корпуса – а их уже насчитывается более 30, – нельзя не испытывать чувство глубокой благодарности к тем нашим соотечественникам, которые на протяжении долгих десятилетий эмиграции бережно хранили священный огонь беспредельной любви к России, сберегли лучшие традиции российских кадетов, чтобы передать их тем, кому они сейчас столь необходимы. Отрадно, что предыдущий Общекадетский съезд состоялся в России. Принципиально важно, что крепнут связи между зарубежными и российскими кадетскими корпусами, восстанавливается историческая преемственность. Все это – необходимые условия для возрождения России. Размышляя над судьбами русских кадетов – а среди них были не только выдающиеся полководцы и блестящие офицеры, но и люди, достигшие немалых высот на поприще науки, искусства и других гражданских профессий – невольно задумываешься о причинах столь внушительного успеха этой формы образования и воспитания в России. Главный "секрет", очевидно, в том, что кадетские корпуса не только давали своим воспитанникам широкий кругозор и разносторонние знания, но и прививали им высокие человеческие качества – патриотизм, товарищество, верность долгу и офицерской чести. История доказала, что система воспитания и образования в кадетских корпусах полностью себя оправдала, давши превосходные кадры питомцев, прекрасно проявивших себя в служении Отечеству. Иными словами, кадетский корпус закладывал ту основу, которая позволяла его питомцу вырасти не только грамотным профессионалом, но и мужественной благородной личностью. Воспитанников кадетских корпусов, как бы ни складывалась их жизнь и профессиональная карьера, всегда отличал дух бескорыстного служения Отечеству. Неслучайно, первый опыт возрождения кадетских корпусов в советской России, связанный с созданием Суворовских и Нахимовских училищ, имел место в годы Великой Отечественной войны, в момент смертельной опасности, когда стало ясно, что никакая идеология, никакие ценности, кроме патриотических и нравственных, не могут спасти страну. В современных условиях, когда России снова приходится преодолевать по-своему непростые испытания, ее будущее так же во многом зависит от того, сумеем ли мы поднять моральный дух нашего общества, укрепить в молодом поколении россиян простые и благородные принципы, подобные тем, которые воспитывались в кадетских корпусах. Скажем прямо: десять лет назад вряд ли кто представлял себе реальный масштаб трудностей и проблем, с которыми нам придется столкнуться в процессе демократических и рыночных преобразований, глубочайшей трансформации российского общества. Знаю, что и вы сопереживаете нам, внимательно следите за происходящим в России. Это понятно и естественно. И все же, несмотря на трагические события этого августа, мы смотрим на будущее России с верой и оптимизмом. Как сказал недавно Президент Российской Федерации В.В.Путин, "наша страна переживала и не такие года-лихолетия, и у России всегда было будущее… Мы все это преодолеем, восстановим и армию, и флот, и государство". В последнее время в стране происходят вполне определенные положительные изменения. Россия начинает жить своим умом, опираясь на собственный исторический опыт и здравый смысл, избегая всякого рода крайностей и экстремизма. Благодаря этому наметилась устойчивая тенденция к постепенной экономической стабилизации, к росту согласия в обществе по ключевым вопросам внутренней и внешней политики. Началась серьезная работа по выстраиванию эффективно действующего государственного механизма. Приняты принципиальные решения и в области военной реформы. Их реализация должна превратить нашу армию и флот в современные Вооруженные силы, отвечающие потребностям обеспечения национальной безопасности. Что касается внешней политики, то она строится так, чтобы максимально помочь решению этой задачи. Вообще сейчас, пожалуй, как никогда, действия России в области обороны и внешней политики концептуально и практически увязаны и взаимообусловлены. Это совершенно естественно и опять-таки полностью отвечает российским историческим традициям. Ведь военное дело и дипломатия представляют собой по существу две руки государства. Недаром они так тесно переплелись в личных судьбах многих воспитанников русских кадетских корпусов. Для примера вспомним хотя бы биографию генерала от кавалерии графа Александра Ивановича Чернышева. Молодым офицером он отличился в сражениях при Аустерлице и Фридланде, затем выполнял ответственнейшие дипломатические и разведывательные поручения императора Александра Первого при дворе Наполеона, а впоследствии вновь прославился военными подвигами, стал одним из героев войны 1812 года. Свою блестящую карьеру он закончил военным министром при императоре Николае Первом. Военную и дипломатическую деятельность совмещал и другой выдающийся военный деятель, полный Георгиевский кавалер генерал-фельдмаршал И.Ф.Паскевич. Мне приятно вспомнить и о тех воспитанниках кадетских корпусов, которые целиком посвятили себя дипломатической деятельности. В их числе – министр иностранных дел России в 1806-1808 гг. А.Я.Будберг, посланник в Мадриде и Лиссабоне Х.Е.Кудрявский, участники переговоров соответственно с Китаем и Турцией П.В.Казакевич и К.В.Левицкий и многие другие. В настоящее время в Министерстве иностранных дел России идет углубленное изучение наследия выдающихся русских дипломатов под углом зрения использования исторического опыта в современных условиях. В этом году Президент России одновременно с Концепцией национальной безопасности и обновленной военной доктриной утвердил новую Концепцию внешней политики страны. Ее суть состоит в содействии строительству справедливого демократического порядка в мире, в расширении круга друзей и партнеров России, а главное – в твердой и последовательной защите национальных интересов страны. Вы можете спросить, в чем именно заключаются российские национальные интересы? Здравый смысл подсказывает, что внешняя политика должна в первую очередь помогать решению внутренних проблем, содействовать всестороннему развитию страны. Конкретно это означает обеспечение надежной безопасности, создание максимально благоприятных условий для устойчивого экономического роста, повышения жизненного уровня населения, укрепления конституционного порядка, единства и целостности государства, защиты прав и свобод граждан. В этой области мы также учитываем российский исторический опыт. Вспомним, что великие реформы Александра Второго начинались в условиях, когда Россия была ослаблена поражением в Крымской войне и столкнулась с реальной угрозой превращения из великой державы во второразрядное государство, оттесняемое на задний план европейской политики. Тогдашний министр иностранных дел России канцлер А.М.Горчаков так определил задачи внешней политики: "Наша политическая деятельность должна преследовать двойную цель. Во-первых, оградить Россию от участия во всякого рода внешних осложнениях, которые могли бы частично отвлечь ее силы от собственного внутреннего развития; во-вторых, приложить все усилия к тому, чтобы в это время в Европе не имели место территориальные изменения, изменения равновесия сил и влияния, которые нанесли бы большой ущерб нашим интересам или нашему политическому положению…. При выполнении этих двух условий, писал далее А.М.Горчаков, можно надеяться, что Россия, оправившись от потерь, укрепив силы и восстановив ресурсы, вновь обретет свое место, положение, авторитет, влияние и предназначение среди великих держав… Россия сможет занять такое положение, лишь развив свои внутренние силы, кои на сегодняшний день есть единственный реальный источник политического могущества государств". Как видите, мы вполне могли бы сегодня, – конечно, с поправкой на особенности современной Европы и мира, – подписаться под этими словами великого русского дипломата. Вместе с тем, мы, разумеется, не можем просто ждать, пока все наладится у нас внутри. Утратив однажды позиции на международной арене, их очень сложно, если вообще возможно, отвоевать назад. Вот почему Россия продолжает проводить активную и многовекторную внешнюю политику. Сегодня трудно назвать такую животрепещущую международную проблему, в решении которой мы не принимали участия. Общепризнанный факт, что Россия играет важную стабилизирующую роль на мировой арене: будь то Балканы или Ближний Восток, Центральная Азия или корейский полуостров. Во многом благодаря инициативной линии России, в мире растет понимание необходимости формирования равноправного многополюсного миропорядка, в рамках которого каждое государство имело бы достойное место. В условиях углубляющегося процесса глобализации, появления современных угроз и вызовов международной безопасности на первый план выходит также задача сохранения стратегической стабильности в мире, краеугольным камнем которой является Договор по ПРО 1972 года. Только так можно обеспечить поступательность процесса ядерного разоружения, включая скорейшее заключение Договора СНВ-3, укрепить режимы нераспространения оружия массового уничтожения. Именно на это сейчас в значительной степени нацелены усилия российской дипломатии. И еще к одному важному направлению нашей внешней политики хотелось бы привлечь внимание. Я имею в виду нашу твердую волю и дальше развивать самое активное взаимодействие с соотечественниками, проживающими за рубежом. Этому вопросу посвящены специальные положения новой Концепции внешней политики Российской Федерации. В ней среди приоритетов внешнеполитического курса страны выделены две взаимосвязанные цели: всесторонняя защита прав, интересов российских граждан и соотечественников за рубежом и содействие позитивному восприятию Российской Федерации в мире, популяризация русского языка и культуры в иностранных государствах. И здесь мы, естественно, рассчитываем на помощь и поддержку соотечественников, которые, несмотря на тяжесть разлуки с Родиной, хранили о ней память, верили в Россию, берегли и передавали из поколения в поколение русские традиции, язык и культуру. Убежден, что, работая вместе, мы добьемся того, что Россия войдет в третье тысячелетие сильной, свободной и процветающей страной, достойной своей великой истории. У кадетов всех поколений была и есть одна общая цель: благо Отечества. Избранный вами для съезда девиз: "В единении сила" призывает всех патриотов, в России и за рубежом, сомкнуть свои ряды и не жалея сил трудиться на воссоздании Великой России. Уверен, что этот свой долг кадеты выполнят. Желаю всем успеха, счастья, благополучия и крепкого здоровья. Выступление на совещании руководящего состава дипломатической службы МИД Российской Федерации с участием Президента России В.В.Путина (26 января 2001 года) Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги! Для коллектива Министерства иностранных дел сегодняшняя встреча имеет особое значение. Сам факт участия в ней Президента России – высшего и непосредственного руководителя российской внешней политики  – является прямым свидетельством того внимания, которое руководство страны уделяет нашей дипломатической службе. Тем более, что 2000 год в этом отношении был во многом знаковым. Принципиально важно, что в июне Президент России утвердил новую Концепцию внешней политики, четко определившую наши цели и магистральный курс на мировой арене. При этом в основу нашей стратегии был положен принцип приоритетности защиты личности, общества и государства. Перед российской дипломатией были поставлены конкретные задачи по продвижению национальных интересов, по оказанию максимальной поддержки внутренним демократическим преобразованиям в нашей стране. Ответственный прагматизм позволил по-новому взглянуть на происходящие в мире процессы и роль в них России. Насыщенность контактов высшего руководства страны, при всей загруженности внутренними делами, с лидерами зарубежных государств, наша инициативная линия на Саммите тысячелетия ООН, в рамках встреч на высшем уровне "Восьмерки", СНГ и на других форумах, придали активный динамизм нашей внешней политике, обеспечили прочные заделы для продвижения российской дипломатии по целому ряду принципиальных направлений. Достаточно назвать в этой связи наши усилия по сохранению стратегической стабильности, сдерживанию центробежных тенденций в СНГ, расширению и углублению сотрудничества с Евросоюзом, нашими ведущими партнерами в Азии, включая Китай, Индию и Японию и т.д. Многое нам предстоит сделать в 2001 году. Мы, конечно же, далеки от самоуспокоенности. Не на всех направлениях внешнеполитической деятельности нам удалось добиться целей, которые перед нами были поставлены Президентом. Но хочу заверить Вас, уважаемый Владимир Владимирович, что российская дипломатическая служба полностью осознает возложенную на нее ответственность. Будем настойчиво добиваться справедливого учета международным сообществом наших национальных интересов, будь-то в области политики, безопасности, экономики или гуманитарной сфере. На это направлена деятельность Центрального аппарата Министерства, его загранучреждений. Особое внимание мы уделяем сохранению добрых традиций дипломатической службы России, поддержанию должного уровня профессионализма в наших рядах. Свидетельство тому – ежегодный прием на работу в Министерство иностранных дел на конкурсной основе около 100 выпускников наиболее престижных вузов страны. Это высокий уровень приема молодых дипломатов для любой дипломатической службы мира. Разумеется, немаловажную роль для закрепления высокого профессионализма кадров в Министерстве и загранаппарате играет материальное обеспечение сотрудников и их социальная защищенность. Мы хорошо осознаем те возможности, которыми располагает наше государство. Поэтому мы особо благодарны Вам, Владимир Владимирович, за поддержку, позволившую завершить реформу материального обеспечения российских загранработников, профинансировать программу мероприятий по повышению безопасности наших загранпредставительств. Реализуются решения по реконструкции здания МИД, что, несомненно, также будет способствовать повышению эффективности труда сотрудников нашего Министерства. Многое делается и в плане поддержки ветеранов, которых мы также пригласили на сегодняшнюю встречу. Однако, больная проблема здесь – размер пенсий ветеранов дипломатической службы, ушедших в отставку до августа 1995 года и в этой связи не получивших права на доплату к государственной пенсии. Перед демократической Россией стоят масштабные задачи, направленные на обеспечение достойной мирной жизни наших людей. Эти задачи определены Президентом России, и российские дипломаты будут активно участвовать в работе по их реализации. Новизна и преемственность в российской внешней политике* Российская дипломатия осмысливает историю, чтобы проложить верный курс в будущее Последнее десятилетие было отмечено в России острыми дискуссиями вокруг формирования нового самосознания, которое соответствовало бы новому демократическому характеру российского государства и общества. Не осталась в стороне от этих дискуссий и область внешней политики. Ведь от того, какая система ценностей будет положена в основу "новой российской идентичности", во многом зависит будущий образ страны на международной арене. Демократическая Россия вышла на мировую арену в облике, коренным образом отличающемся от всех предшествующих исторических форм существования Российского государства. Её современный политический строй не имеет аналогов в российской истории. Беспрецедентны, с исторической точки зрения, очертание её внешних границ и непосредственное геополитическое окружение. По всем этим признакам Российская Федерация является новым государством, которое, к тому же, действует в условиях кардинальных перемен во всей системе международных отношений. В этих условиях внешняя политика новой России не могла быть ни возвращением к дореволюционной модели начала ХХ века, ни тем более механическим продолжением советской внешней политики. Российская Федерация решительно порвала с идеологическим наследием Советского Союза, хотя и провозгласила себя, с юридической точки зрения, государством-продолжателем СССР. Руководству России пришлось во многом заново сформулировать и привести в систему свои взгляды на ключевые внешнеполитические задачи страны и её положение в мире. В силу этих причин процесс формирования современной российской внешнеполитической доктрины потребовал определенного времени и должен был пройти через несколько этапов. Сегодня можно с достаточный основанием утверждать, что этот процесс в целом завершен. Его результаты нашли отражение в новой Концепции внешней политики России, одобренной Президентом России В.В.Путиным в июне 2000 года. Содержание этого документа отразило ту очевидную истину, что какими бы глубокими ни были внутренние перемены, внешняя политика любого государства не может строиться с чистого листа. Она непременно несет на себе отпечаток преемственности, обусловленной геополитическим положением страны, особенностями ее истории и культуры. Тем более это справедливо в отношении такой страны, как Россия, которая на протяжении столетий была одним из ключевых действующих лиц на европейской и мировой сцене. Стоит напомнить, что на Западе всегда оценивали внешнюю политику России с учетом исторической перспективы. В частности, линия И.Сталина в международных делах рассматривалась западными аналитиками в гораздо большей степени как продолжение политики русских царей, нежели коммунистического Интернационала. Об этом писал, в частности, патриарх советологии Джордж Кеннан. Правда, такой подход создавал весьма одностороннее представление о внешней политике императорской России, поскольку заставлял обращать внимание лишь на ее наиболее негативные аспекты с точки зрения Запада. Вот почему проблема преемственности в российской внешней политике представляется весьма актуальной как для самой России, так и для ее партнеров в Европе и мире. Ключевой вопрос – как сочетаются элементы новизны и преемственности во внешней политике современной России? В какой мере ее нынешнее понимание своих национальных интересов соответствует исторической традиции, а в какой – означает полный разрыв с ней? С каким историческим наследием российская дипломатия намерена вступить в XXI век?