Читать «Водное право: Учебно-практическое пособие» онлайн - страница 95

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 5 ноября 1998 г. № 14 «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения» [127] обратил внимание судов на то, что при рассмотрении дел, связанных с нарушениями экологического, в том числе, конечно, и водного, законодательства, особое значение приобретает установление причинной связи между совершенными деяниями и наступившими вредными последствиями или возникновением угрозы причинения существенного вреда окружающей среде и здоровью людей. Необходимо также выяснять, не вызваны ли вредные последствия иными факторами, в том числе естественно-природными, и не наступили ли они вне зависимости от установленного нарушения, а равно и то, не совершены ли противоправные деяния в состоянии крайней необходимости (п. 2 Постановления). Таким образом Верховный Суд обращает внимание на необходимость выявления всех названных условий (признаков) правонарушения, чтобы были основания для привлечения виновного лица к юридической ответственности.

Юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т. п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, вне зависимости от своей вины. Возмещение вреда при таких обстоятельствах наступает по ст. 1079 ГК РФ.

Исключение составляют лишь случаи, если вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Эти обстоятельства не позволяют привлечь к ответственности владельца источника повышенной опасности. Примером может служить прорыв дамбы накопителя отходов в условиях катострофического наводнения (дамба, как и любое другое гидротехническое сооружение, является источником повышенной опасности).

Как известно, законодательство Российской Федерации предусматривает несколько видов юридической ответственности, которые действуют и в области водных правонарушений. Это дисциплинарная, административная, уголовная, гражданско-правовая (имущественная) ответственность.

Необходимо четко различать названные виды ответственности, так как каждая из них наступает вследствие применения норм различных отраслей законодательства, соответственно трудового, административного, уголовного, гражданского (при определенных обстоятельствах с учетом законодательства об охране окружающей среды, о чем будет сказано ниже).

Нарушение условий водопользования, которые отражаются в договорах водопользования, специальных решениях или непосредственно в законе, могут составлять административные проступки и даже уголовные преступления. В зависимости от степени вреда нарушения в области использования и охраны вод могут быть как административными проступками, так и уголовными преступлениями.