Читать «Водное право: Учебно-практическое пособие» онлайн - страница 103

Не следует, однако, считать водные кодексы и законы государств Содружества идентичными друг другу: среди них есть и рыночные, и командно-административные. Приспособленный к государственной собственности на водный фонд Водный кодекс Казахстана 1993 г. искусственно разделяет водные объекты по ведомствам и не раскрывает финансового механизма водного хозяйства. В то же время Водный закон Узбекистана 1993 г. допускал полную или частичную платность водопользования. В свою очередь, Водный закон Кыргызстана с 1994 г. предусмативал платное водопользование, сброс загрязняющих веществ в водные и водохозяйственные объекты. [134]

При всем многообразии водного законодательства стран СНГ следует выявить важную тенденцию правового развития: совмещение в единый природный объект разных природных сред (воды и земли, воды и недр, земли и леса). Это сказывается и в понятийном аппарате законов, включая понятие водного объекта как такового. ВК России и Украины 1995 г. определяли водный объект во многом аналогично. По украинскому законодательству водный объект – сформированный природой или созданный искусственно объект ландшафта либо геологическая структура, где сосредотачиваются воды (река, озеро, море, водохранилище, канал, горизонт).

Положения водного законодательства государств СНГ о праве собственности на водные объекты, о разрешительном характере и платности водопользования и наконец, о структуре самих водных объектах касаются и земель, сопряженных с водными ресурсами и водным хозяйством.

В проекте модельного Земельного кодекса для государств – участников СНГ предусматривалось несколько категорий земель, включая земли водного фонда. Но подробной регламентации этот проект не содержит, предоставляя известный простор для правотворчества стран – участниц СНГ. Такой подход вполне оправдан, так как каждая сторона имеет свои не только экономические, но и природные условия, учет которых необходим для установления эффективного правового режима земель вообще и земель водного фонда в частности. Как уже отмечалось, земельное законодательство стран СНГ воспринимает правовой режим земель водного фонда в рамках деления на категории. Например, Земельный кодекс Молдовы 1991 г., учитывающийся при разработке модельного земельного кодекса, также предусматривает рассматриваемую категорию.

Соотношение водного законодательства стран СНГ с другими отраслями права

В первую очередь, нам следует обратить внимание на соотношение водного законодательства с базовыми отраслями . Прежде всего, речь идет о гражданском праве, которое применяется, главным образом, к отношениям по поводу воды, изъятой из естественной среды (водопровод, водозабор и т. д.). Гражданское право также применяется к водным объектам как к недвижимости, в особенности к замкнутым водоемам, которые могут быть в частной собственности.