Читать «Водное право России и зарубежных государств» онлайн - страница 162

В испанском сельском хозяйстве водные правоотношения строятся следующим образом: фермеры, использующие воду для орошения, получают ее от своих общин, на уровень выше стоят ассоциации общин, еще выше – бассейновые власти. В свою очередь, промышленные предприятия получают воду от государственных организаций.

В общине водные права привязаны к орошаемым площадям земли, но если лицо не участвует в ремонтных и других работах, его право не признается. Само право водопользования выражается как время (в днях, часах) пользования водой из канала, его можно уступить соседу. Споры на воду нередко решаются выбранными сторонами арбитрами. Право водопользования обычно возникает по давности, которая трактуется по-разному: то это водопользование с незапамятных времен, которое может прерываться, то это десятилетнее непрерывное использование. На практике последние ссылки на давность относятся к середине XX в.

Морское побережье, где проживает около 54 % населения страны, – место интенсивного жилищного строительства. Испанский закон о береговой зоне 1988 г. предусматривал общественную собственность на морскую береговую зону, в которую входили пляжи, зоны прилива, зона отлива и острова. Природные ресурсы территориальных вод, континентального шельфа, исключительной экономической зоны также находятся в государственной собственности. Закон концептуально построен на обеспечении свободного доступа к морскому берегу для отдыха, разрешается сельскохозяйственное использование 100-метровой береговой зоны. Следует отметить, что в прибрежной зоне закон допускает только те виды деятельности, которые невозможны на других территориях (порты, добыча песка, камня, гравия). Однако и на них требуется специальное разрешение, не освобождающее затем от строгого контроля. Береговой закон предусматривает и финансовые механизмы его исполнения (плата за пользование, жесткие штрафные санкции за нарушения) [265] .

Согласно общеиспанскому законодательству, с 1985 г. автономиям доверена выдача лицензий, мониторинг качества и количества вод, разработка проектов гидротехнического строительства. В настоящее время испанские автономии (Баскония, Арагон, Мурсия, Кастилия и Леон) сталкиваются с такими проблемами, как слабая очистка сточных вод (особенно городских), загрязнение источников питьевого водоснабжения, ухудшение состояния водных экосистем. Все это сочетается с лесными пожарами и деградацией почвы. На уровне автономий принимаются нормативные правовые акты по защите рек, рыбных запасов и в целом водных экосистем. Намечается реабилитация загрязненных участков территории [266] .

В сравнении с Испанией Португалия имеет относительно молодое природоохранное законодательство. Согласно Закону «О национальных экологических заповедниках» 1983 г. к таковым причисляют как некоторые внутренние (озера, русла, истоки рек), так и приморские водные объекты (устья рек, пляжи, крутые морские берега). На севере Португалии, в междуречье Лиму и Каваду, богатом горными дубравами, борами, сосняками и степями, находится известный национальный парк Панеду-Жереш [267] .