Читать «Водное право России и зарубежных государств» онлайн - страница 157

За полвека управления водными ресурсами Соединенного Королевства было немало серьезных перемен, но традицию бассейнового управления сохранили даже при передаче коммунального водоснабжения и очистки сточных вод в частные руки. Критики указывают, что из-за высокой степени приватизации водного хозяйства водопользователи практически не участвуют в управлении, что приводит к ущемлению их интересов и к извлечению частными компаниями неоправданно высоких прибылей с ущербом для потребителей.

Интересен пример Шотландии, где взималась плата не только за различные сбросы, но и за мониторинг вод, принудительный отбор проб. Действующая в Шотландии с 1992 г. и основанная на всебританской правовой базе система платежей за разрешенные сбросы/выбросы в окружающую среду распространяется и на водопользование. Деньги, взимаемые с загрязнителей, направляются на счета УОР (управлений по очистке рек), которые заняты (в числе других) работами по очистке водоемов.

Как островная держава, Великобритания не могла игнорировать необходимость правовой охраны морского взморья. Национальные законы «владычицы морей» должны были соответствовать международным конвенциям и обновлялись согласно им. Уже в межвоенный период был принят Закон 1922 г. «О нефти в судоходных водах». Он запрещал умышленный слив остатков нефти в пределах территориальных вод. В связи с заключением Международной конвенции по предотвращению загрязнения моря нефтью 1954 г. был принят новый британский закон 1955 г. с тем же названием. На этом этапе развития правовой защиты устанавливались запретные для слива стойких видов нефти зоны шириною от 50 до 150 миль от берега. Новым этапом была международная Брюссельская конвенция 1969 г. относительно «вмешательств в открытое море» в случае аварий, приводящих к загрязнению моря нефтью. В Соединенном королевстве был принят Закон о предотвращении загрязнения нефтью 1971 г. Статьи 12–16 этого Закона дают право английским властям на применение принудительных мер к судну, если оно может загрязнить или уже загрязнило нефтью побережье или прибрежные воды Соединенного Королевства [252] .

Австралия крайне бедна пресной водой. Основная часть рек расположена на востоке (Муррей, Дарлинг и др.); в центре и на западе реки в сухой сезон пересыхают. Большинство озер, включая и самое большое озеро Эйр, – соленые. В Австралии большой экологической проблемой является засоленность земель и вод. На федеральном уровне был разработан национальный план действий по засоленности и качеству воды, в котором определены задачи различных уровней власти и общественных организаций.

В Австралии наравне с законами действуют также нормы общего (обычного) права, возникшие некогда в Англии. В результате возникают ситуации, когда суд отказывается принимать иск к загрязнителю от группы защитников природы, если ни один из ее членов не является землевладельцем, понесшим конкретный имущественный ущерб: общее право столетней и более давности не приспособлено к охране природе [253] .